Решение по делу № 16-1685/2020 от 29.07.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД      ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 16-1685/2020
г. Пятигорск	24 сентября 2020 г.

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края Кулькина Александра Васильевича на вступившее в законную силу решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года, вынесенные в отношении Волошина Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года Волошин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Решением судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье Кулькин А.В., просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волошин В.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании Приказа Председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2020 года № 60 л/с.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно материалам дела постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года Волошин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 февраля 2020 года в Апанасенковский районный суд Ставропольского края через судебный участок в электронном виде Волошиным В.В. подана предварительная жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года, в порядке статей 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                            (л.д. 70-72).

26 февраля 2020 года в Апанасенковский районный суд Ставропольского края через судебный участок в электронном виде от имени Ничеговского С.А. подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края                             от 16 января 2020 года, в порядке статей 30.2- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 84-85).

Определением судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 03 марта 2020 года жалоба защитника Ничеговского С.А. принята к производству суда.

Решением судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года постановление мирового судьи судебного участка                        № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Вместе с тем, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы в электронном виде являлась препятствием к ее принятию к рассмотрению в Апанасенковском районном суде Ставропольского края и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

При таких данных и с учетом конкретных обстоятельств данного дела решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении Волошина В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Помимо прочего, в нарушение установленного главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях предварительная жалоба Волошина В.В., поданная                        10 февраля 2020 года, на постановление мирового судьи вовсе судьей районного суда не рассмотрена, выводы, касающиеся проверки указанной жалобы в решении судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года не отражены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное дело об административном правонарушении в отношении Волошина В.В. подлежит возвращению в Апанасенковский районный суд Ставропольского края на стадию принятия жалоб, поданных                         Волошиным В.В. и его защитником Ничеговским С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу временно исполняющего обязанности начальника отделения ГИБДД Отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края Кулькина Александра Васильевича удовлетворить частично.

Решение судьи Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 25 мая 2020 года, вынесенное в отношении Волошина Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Апанасенковский районный суд Ставропольского края на стадию принятия жалоб, поданных Волошиным Владимиром Владимировичем и его защитником Ничеговским Сергеем Анатольевичем на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Апанасенковского района Ставропольского края от 16 января 2020 года.

Судья

Пятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                                        Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Мишина Н.А.

судья районного суда Куцаенко И.С.