Решение по делу № 2-2769/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-2769/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002506-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2023 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи     Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя прокуратуры Полуэктовой А.В., материального истца Черепановой Е.В., представителя ответчика ГУ Государственному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Кафтанчиковой Е.С., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокуратуры Ингодинского района г. Читы в интересах действующего в интересах Черепановой ЕВ, Христофорова ВВ, Христофорова МВ к Правительству Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Государственному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    прокуратура Ингодинского района обратилась в суд с названным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по обращению Черепановой Е.В. по вопросу непринятия Правительством Забайкальского края, Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее - Министерство) мер по оказанию государственной поддержки семье Христофорова В.В. в связи с утратой жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> о незаконном отказе в предоставлении социальной помощи. Согласно постановлению администрации городского округа «Город Чита» «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайной ситуации» в городском округе «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией была проведена оценка соответствия установленным законодательством требованиям жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>. По результатам проведенной работы было принято заключение о признании жилого дома непригодным для проживания. Христофоров В.В. является собственников жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>. Черепанова Е.В. и Христофоров М.В. - члены семьи Христофорова В.В. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт постоянно проживания Черепановой Е.В., Христофорова М.В. совместно с Христофоровым В.В. в жилом доме по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, включения в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> получения Государственного жилищного сертификата. Согласно вышеуказанному решению суда комитет городского хозяйства «Город Чита» обязан включить Черепанову Е.В., Христофорова М.В. как членов семьи Христофорова В.В. в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>» для получения Государственного жилищного сертификата. Комитетом во исполнение судебного решения семья Христофорова В.В. включена в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Чита», документы направлены в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Министерством на основании письма Комитета указанный жилой дом включен в дополнительный перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для проведения обследования специализированными организациями. Министерством на основании представленного Комитетом списка семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> и в отношении которых решения суда вступили в законную силу, сформирован список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и возникновению паводковых явлений (далее - Список), в который вошла, в том числе семья Христофорова В.В. ДД.ММ.ГГГГ Министерством пакет документов, в том числе Список, согласованный с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утвержденный Губернатором Забайкальского края направлен в адрес Минстроя России для выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления социальной выплаты, в том числе семье Христофоровых. Министерству отказано в выделении средств из резервного фонда. Тем не менее, Министерством не приняты меры по выдаче государственного жилищного сертификата семье Христофорова с момента вынесения решения Центральным районным судом <адрес> (дело №), чем нарушаются требования действующего законодательства, и как следствие жилищные права семьи Христофоровых. Также Христофоров В.В. обратился в МРО Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края город Чита с заявлением о предоставлении социальной помощи в соответствии в размере 20 тыс. рублей в соответствии с п. 2 Порядка назначения и выплаты социальной помощи, гражданам утратившим жилое помещение, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Учреждением ДД.ММ.ГГГГ Христофорову В.В. отказано в социальной помощи с разъяснением порядка обжалования принятого решения. С учетом уточнений просят суд признать незаконным бездействие Правительства Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выразившееся в непринятии мер государственной поддержки Христофорову В.В., Христофорову М.В., Черепановой Е.В. как гражданам, лишившимся жилым результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> Обязать Правительство Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выдать Христофорову ВВ с учетом состава семьи: Христофорова М.В. и Черепановой Е. государственный жилищный сертификат. Признать незаконным отказ МРО ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края Христофорову В.В. в предоставлении социальной помощи и обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, назначить Христофорову В.В. таковую в размере 20 000 руб.

    В отношении ответчиков Правительства Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, третьего лица дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебном заседании иск к ним полагала необоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Христофоров В.В. является собственником жилого дома, распложенного по адресу: <адрес>, Черепанова Е.В. и Христофоров М.В. - членами семьи Христофорова В.В., данный жилой дом попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт постоянно проживания Черепановой Е.В., Христофорова М.В. совместно с Христофоровым В.В. в жилом доме по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес>, включения в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ года на территории городского округа «<адрес>», получения Государственного жилищного сертификата.

Согласно данному решению суда комитет городского хозяйства «<адрес>» обязан включить Черепанову Е.В., Христофорова М.В. как членов семьи Христофорова В.В. в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ территории <адрес>» для получения Государственного жилищного сертификата., а с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ (о разъяснении решения суда) указана площадь жилого помещения как 47,7 кв.м.

Комитетом во исполнение судебного решения семья Христофорова В.В. включена в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>», документы направлены в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Министерством на основании письма Комитета указанный жилой дом включен в дополнительный перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для проведения обследования специализированными организациями, сформирован список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и возникновению паводковых явлений, в который вошла, в том числе семья Христофорова В.В.

ДД.ММ.ГГГГ пакет документов, в том числе Список, согласованный с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и утвержденный Губернатором Забайкальского края направлен в адрес Минстроя России для выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления социальной выплаты, в том числе семье Христофоровых.

Министерству отказано в выделении средств из резервного фонда.

До настоящего времени материальными истцами жилищный сертификат не получен, не смотря на решение суда, вступившего в законную силу, которым право на получение сертификата признано.

Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №, устанавливает правила выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - сертификат).

Выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

На основании заявления гражданина, чье жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, и после проведения сверки сведений, указанных в заявлении, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина (для детей - свидетельство о рождении), органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления заявления гражданина подготавливается список по форме согласно приложению N 3(1), который подписывается главой местной администрации муниципального образования, на территории которого проживают граждане, лишившиеся жилого помещения.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1036)

Начальник главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации в 3-дневный срок с даты поступления списков подписывает списки, подтверждая нахождение адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, совершения террористического акта или проведения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213; в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1036)

Руководитель территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в 10-дневный срок с даты поступления списка проверяет списки граждан на соответствие указанных в них сведений об адресе регистрации по месту жительства и паспорте сведениям об этих гражданах, которые находятся в распоряжении Министерства внутренних дел Российской Федерации, после чего подписывает их.

Список направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 3-дневный срок после утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий после согласования списка в 10-дневный срок направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, утверждающие список, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в списке (п.8 Порядка).

Министерство финансов Российской Федерации в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направляет через Государственную фельдъегерскую службу Российской Федерации высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующее количество бланков сертификатов.

Финансовый орган высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам Российской Федерации, включенным в список, в установленном порядке.

Из указанного следует, что обязанность по получению жилищных сертификатов для дальнейшей их передачи гражданам возложено на <адрес>.

Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>" (п. 13.8.9) Министерство осуществляет предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственным жилищным сертификатам, предъявляемым гражданами Российской Федерации, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, избравшими местом жительства край.

Поскольку ранее только за Христофоровым В.В. признавалось право на получение жилищного сертификата, а в последствии по решению суду и за членами его семьи, Христофоров В.В. сдал полученный сертификат выданный только на его имя, что подтверждается его заявлением с отметками о принятии от ДД.ММ.ГГГГ., до настоящего времени, не смотря на решение суда, государственная поддержка материальных истцов не произведена, иск прокурора в части оспаривания бездействия правительства <адрес> выразившееся в непринятии мер государственной поддержки ХристофоровуВ.В., Христофорову М.В., Черепановой Е.В. как гражданам, лишившимся жилым результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>» является обоснованным, равно как и требования о понуждению к выдаче сертификата., тогда как по данным требованиям Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>" является не надлежащим ответчиком, поскольку как указано выше, в силу Положения о Министерстве, указанное лицо наделено полномочиями только по осуществлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственным жилищным сертификатам.

        Христофоров В.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался к Государственному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о производстве социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения (л.д.68), решением данного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60) истцу отказано в осуществлении выплаты на в связи с отсутствием права.

        Рассматривая требования истцов к Государственному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку право на назначение и выплату социальной помощи гражданам, утратившим жилое помещение, предусмотрено законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в <адрес>", при этом в данном законе указывается, что социальная помощь гражданам, утратившим жилое помещение, не оказывается гражданам, имеющим право на оказание финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренной подпунктом "г" пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1928, аналогичное положение закреплено в порядке назначения и выплаты социальной помощи, гражданам, утратившим жилое помещение, являющегося приложением к постановлению Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а поскольку материальные истцы имели право на оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и таковая им была выплачена, что подтверждено пояснениями истца Черепановой Е.В..

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Черепановой ЕВ(<данные изъяты>), Христофорова ВВ(<данные изъяты>), Христофорова МВ(<данные изъяты>) к Правительству Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Государственному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействие Правительства Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер государственной поддержки Черепановой ЕВ, Христофорова ВВ, Христофорова МВ, как гражданам, лишившимся жилья результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>».

    Обязать Правительство Забайкальского края в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по выдаче Христофорову ВВ с учетом состава семьи: Христофорова МВ и Черепановой ЕВ государственного жилищного сертификата.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 07.08.2023.

                          Судья                                                        И.Н. Филиппова