Решение по делу № 2-2266/2015 от 02.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун                                             23 декабря 2015 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

истца – старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Кравченко Е.В.,

представителя ответчика – администрации Усть-Кульского сельского поселения Абраменко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2266/2015 по иску Тулунского межрайонного прокурора к Администрации Усть-Кульского сельского поселения об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем,

УСТАНОВИЛ:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Кульского сельского поселения об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем.

В обоснование заявленных исковых требований Тулунский межрайонный прокурор указал, что Тулунской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части решения вопроса местного значения – организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в администрации Усть-Кульского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что на территории ****, находится действующее общественное кладбище. Данное кладбище эксплуатируется на протяжении длительного времени, но правоустанавливающих документов на него нет, захоронения производятся стихийно, без учёта правил и норм *** «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ....... Санитарно-защитная зона кладбища не назначена, устройство могил производится без учёта экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Ограничения, связанные с погребением умерших от инфекции неясной этиологии, особо опасных инфекций, а также имеющих высокий радиоактивный фон, не соблюдаются.

Организация ритуальных услуг и мест захоронения, похоронного дела отнесена к вопросам местного значения нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено градостроительное зонирование, в том числе с учетом зон специального назначения, в состав которых могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов погребения и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон.

Из акта проверки от ...... и схемы расположения земельного участка, занятого кладбищем, следует, что он не оформлен надлежащим образом. В реестре объектов муниципального имущества Усть-Кульского муниципального образования данное кладбище не значится. Право федеральной и муниципальной собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем, не зарегистрировано. По информации администрации Усть-Кульского сельского поселения в отношении данного земельного участка землеустроительные и кадастровые работы не проведены, на кадастровом учете данный земельный участок не состоит.

Отсутствие собственника земельного участка, на котором расположено кладбище, может повлечь нарушение в области санитарной и экологической безопасности.

Обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, Тулунский межрайонный прокурор просил: обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под кладбище; обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый под кладбище.

Прокурор Кравченко Е.В. представила в судебное заседание уточнение исковых требований, в котором Тулунский межрайонный прокурор просил: обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под кладбище, в срок до ......; обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый под кладбище, в срок до .......

Представитель ответчика – администрации Усть-Кульского сельского поселения Абраменко С.Г. требования искового заявления признал, о чем представил суду соответствующее заявление. Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, а признание иска – принятию судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.

Пунктом 22 части 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Как указано в п.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Пунктом 1 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах (п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из акта проверки от 03.09.2015 следует, что правоустанавливающие документы на земельные участки, занятые под кладбище, отсутствуют; в реестре муниципальной собственности данные объекты недвижимости не значатся; кадастровые и землеустроительные работы в отношении данных объектов не проводились в виду отсутствия денежных средств в бюджете поселения; на кадастровом учёте земельные участки не состоят.

В представленном реестре муниципального имущества Усть-Кульского муниципального образования земельный участок, занятый кладбищем, отсутствует.

По информации главы Усть-Кульского сельского поселения от ...... *** на территории Усть-Кульского сельского поселения имеются три действующих места захоронения (кладбища): ****. Правоустанавливающих документов на земельные участки, занятые под кладбища, не имеется. В реестре муниципальной собственности данные объекты недвижимости не значатся. Землеустроительные и кадастровые работы в отношении данных земельных участков не проведены. Указанные объекты недвижимости на учёт в качестве бесхозяйных не поставлены.

Одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком.

Таким образом, судом установлено на основании представленных доказательств, а также с учетом признания иска ответчиком, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. При этом по правилам ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Тулунский межрайонный прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в силу с ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счёт средств бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора к Администрации Усть-Кульского сельского поселения об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый кладбищем удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под кладбище, в срок до .......

Обязать администрацию Усть-Кульского сельского поселения оформить право муниципальной собственности на земельный участок, занятый под кладбище, в срок до .......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

..........

..........

Судья                                Е.В. Татаринцева

..........

..........

..........

..........

..........

..........

..........