Решение по делу № 2-276/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-276/2023

75RS0004-01-2023-000487-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Москалёвой А.В.,

с участием ст.помощника Балейского межрайпрокурораЕркович Д.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 14 июля 2023 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ЗабТЭК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства о концессионных соглашениях, установлено следующее.

04 апреля 2016 года между городским поселением «Город Балей» и АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (концессионер) и Правительством Забайкальского края заключено концессионное соглашение от 04.04.2016 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Город Балей».Дополнительным соглашением к вышеуказанному концессионному соглашению от 21.10.2016 срок действия концессионного соглашения установлен — до выбора нового концессионера, таким образом по состоянию на текущий момент концессионное соглашение действует.В соответствии с п.1.1 Соглашения Концессионер обязуется за свой счет и (или) привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением, осуществить мероприятия по реконструкции и (или) модернизации Объекта соглашения, право собственности на который принадлежит Конценденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями, а также осуществлять с использованием (эксплуатацией) Объекта соглашения и иного имущества деятельности по производству, передачи, распределению тепловой энергии в границах муниципального образования городского поселения «Город Балей».В соответствии с приложением № 3 к концессионному соглашению от 04.04.2016 концессионер - АО «ЗабТЭК» в период времени с 2016 г. по 2018 г. обязано было установить приборы учета на источниках тепла: котельная № 6 (г. Балей, ул. Сеченова, 2В) и котельная № 11 (г. Балей, ул. Заречная, д. 23А).Проверкой установлено, что АО «ЗабТЭК» приборы учета на источниках тепла не установлены, таким образом концессионер не выполняет свои обязательства по концессионному соглашению.На основании изложенного, истец просит: Признать незаконным бездействие АО «ЗабТЭК», выразившееся в непринятии мер установке приборов учета на источниках тепла - котельная № 6 (г. Балей, ул. Сеченова, 2В) и котельная № 11 (г. Балей, ул. Заречная, д. 23А), согласно концессионному соглашению от 04.04.2016, заключенному с администрацией городского поселения «Город Балей»; Обязать АО «ЗабТЭК» установить приборы учета на источниках тепла - котельная № 6 (г. Балей, ул. Сеченова, 2В) и котельная № 11 (г. Балей, ул. Заречная, д. 23А), согласно концессионному соглашению от 04.04.2016 с администрацией городского поселения «Город Балей».

В судебном заседании прокурорЕркович Д.Я. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик АО «ЗабТЭК» в судебное заседание, организованное посредством систем ВКС, своего представителя не направил. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Протокольным определением суда от 14.07.2023 года отказано в удовлетворении ходатайства АО «ЗабТЭК», поступившего в адрес суда 14.06.2023 года, об отложении судебного заседания,в связи с необходимостью предоставления документов в обоснование своей позиции, с 14.07.2023 года на более поздний срок.

Третье лицо – Администрация ГП « ГородБалей» своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. О причинах неявки не сообщили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.04.202016 года между ГП «Город Балей» от имени которого выступает Администрация ГП «Город Балей», в лице руководителя З. ( Концедент) с одной стороны и ООО «Коммунальник» в лице Генерального директора Ю., ( Концессионер) заключили концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и объектов теплоснабжения, согласно которого Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и ( или) модернизировать имущественный комплекс объектов теплоснабжения городского поселения « Город Балей», осуществлять горячее водоснабжение, производство, передачу, распределение тепловой энергии населению и другим потребителям ГП « Город Балей»

Согласно п.1.1. Соглашения проведение работ по реконструкции и (или) модернизации в рамках настоящего концессионного соглашения предусматривает проведение следующих работ:

-техническое перевооружение объектов в соответствии с приложением № 3;

-проведение текущих ремонтных работ на объектах;

-текущую эксплуатацию объектов

Согласно п.2.1 объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, горячего водоснабжения указанные в Приложении № 1 и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения, подлежащие реконструкции и ( или) модернизации.

П.81.1 предусмотрено, что Соглашение вступает в законную силу со дня его подписания и действует 3(три) года со дня подписания акта приема-передачи объекта Соглашения.

Дополнительным соглашением от 21.10.2016 года к Соглашению, установлено, что срок действия Соглашения установлен-до выбора нового концессионера, таким образом по состоянию на текущий момент концессионное соглашение действует.

Согласно Приложению № 1 в Перечень объектов, обеспечивающих теплоснабжение городского поселения « Город Балей» включены: Котельная № 6; ( г. Балей, ул. Сеченова,2в);котельная № 11(г. Балей, ул. Заречная, 23а)(л.д.18-19).

Согласно Приложению № 3 к Соглашению, в целях исполнения концессионного соглашения по реконструкции и (или) модернизации объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по содержанию, обслуживанию и обеспечению бесперебойной работы имущественного комплекса объектов теплоснабжения городского поселения «Город Балей» Забайкальского края: установка приборов учета на источниках тепла, срок исполнения 2016-2017-2018 год (л.д. 24).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО « Коммунальник» 22.12.2017 года реорганизовано в АО « ЗабтЭК».

По информации Главы ГП « Город Балей» от 23.05.2023 года : приборы учета на источниках тепла АО « ЗабТЭК» по Соглашению от 04.04.2016 года не установлены. (л.д. 6)

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ (ред. от 2 июля 2021 года) "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22 августа 2021 года), объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Из смысла указанной статьи следует, что концессионер обязан за свой счет реконструировать переданное ему имущество. Проанализировав положения указанного закона, судебная коллегия приходит к выводу, что концессионер обязан поддерживать в надлежащем состоянии и осуществлять капитальный ремонт, а также реконструкцию, переданных ему объектов в полном объеме самостоятельно.

Прокурорской проверкой установлено, что условия в части установка приборов учета на источниках тепла Соглашения не выполнены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, свидетельствующих, о том что АО « ЗабТЭК» в с момента заключения Соглашения ( 04.04.2016 года по настоящее время) принимались меры направленные на установку приборов учета на источниках тепловой энергии на котельных № 6 и № 11 г. Балей, и об исполнении условий Соглашения.

При таком положении суд приходит к выводу, о том что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ с АО «ЗабТЭК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

исковые требования Балейского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «ЗабТЭК», выразившееся в непринятии мер установке приборов учета на источниках тепла - котельная № 6 (г. Балей, ул. Сеченова, 2В) и котельная № 11 (г. Балей, ул. Заречная, д. 23А), согласно концессионному соглашению от 04.04.2016, заключенному с администрацией городского поселения «Город Балей»;

Обязать АО «ЗабТЭК» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить приборы учета на источниках тепла - котельная № 6 (г. Балей, ул. Сеченова, 2В) и котельная № 11 (г. Балей, ул. Заречная, д. 23А), согласно концессионному соглашению от 04.04.2016 с администрацией городского поселения «Город Балей».

Взыскать с АО «ЗабТЭК» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме вынесено 14 июля 2023 года

Судья:                     О.Ю. Щеглова