Решение по делу № 33-541/2022 от 25.01.2022

Судья Прохорчук О.В.                                                                     Дело № 2-3058/2021

                                 (суд первой инстанции)

Дело № 33-541/2022

                                                                     (суд апелляционной инстанции)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2022 г. судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи      - Радовиля В.Л.,

судей                                      - Балацкого Е.В., Савиной О.В.,

при секретаре                         - Белановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурого С. В. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ПФ РФ по г. Севастополю о назначении и выплате страховой пенсии по апелляционной жалобе представителя истца Давлетшина В.И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06.12.2021,

УСТАНОВИЛА:

Бурый С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и отказ, отраженный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № Б-1160-14/1378 об отказе в установлении и назначении досрочной пенсии, обязать ответчика установить Бурому С.В. страховую пенсию в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством и произвести ее начисление с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что Бурый С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием у него общего трудового стажа более 35 лет, пенсионного коэффициента 30 баллов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 указанного закона. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в установлении (назначении) страховой пенсии в соответствии с пунктами 2, 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (Список 2) 12 лет 6 месяцев и (плавсостав) 12 лет 6 месяцев. На последующее обращение Бурого С.В. был дан отрицательный ответ от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, ответчиком незаконно не включены в специальный стаж периоды учебы истца в профессиональном училище и служба в армии (учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 5 месяцев 12 дней и все вместе с фактически отработанным временем – 13 лет 11 месяцев 23 дня). Также Бурый С.В. просит включить периоды работы мотористом в АО «Югрефтрансфлот».

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.12.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным выше решением, представителем истца подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, полагает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции незаконно не были учтены при включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №) периоды учебы и прохождения службы в армии. Полагает, что периоды другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах суммируются со всем имеющимся стажем по соответствующему Списку, в том числе и за периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ вне времени действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работы в которых дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представителем ответчика Волковой Н.В. поданы письменные возражения, в которых указывает на законность принятого судебного акта, просит оставить его без изменения.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель – Давлетшин В.И. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

        В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Волкова Н.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

        Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учётом уточненных исковых требований, а также в силу прямого указания части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указывающего на необходимость проверки законности и обоснованности судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы, пояснений истца, судебная коллегия полагает необходимым исследовать периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца Бурого С.В. мотористом на судне «Тимофеевск» (другие периоды истцом не обжалуются).

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в ТУ им. Гагарина.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Вооруженных Силах С..

Согласно записям в трудовой книжке и справке АО «Югрефтрансфлот»         № от ДД.ММ.ГГГГ истец Бурый С.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом на теплоходе «Тимофеевск», работа была связана с несением вахты на судах морского флота и рыбной промышленности, в течение полного рабочего дня с выходом в моря и океаны (л.д. 83).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также в связи с отсутствием необходимой продолжительности общего стажа.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона к работе, выполнявшейся до 01.01.1992, применяются Списки N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. Списки 1956 года применяются в отношении периодов работы, протекавших до 01.01.1992, т.е. до введения в действие Списков 1991 года.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. Речной флот, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" Списка N 2 (позиция 23003010) указан плавающий состав морского и речного флота и к нему отнесена машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

        В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

        Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

        Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

        Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        В соответствии с п. 3 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

        Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

        з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

        и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

        к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

        При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

        В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

        Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что периоды работы истца в должности моториста судна «Тимофеевск» относятся к периодам работы на судах морского флота и рыбной промышленности, не являющихся судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, следовательно, требование Бурого С.В. о включении оспариваемых периодов работы мористом как работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 не основано на нормах законодательства.

        Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

        Доводы апелляционной жалобы о незаконном не включении в стаж на соответствующих видах работ (Список № 2) периодов учебы и прохождения службы в армии не могут повлечь отмены правильного по существу решения суда, так как условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

        Судебная коллегия, отклоняет довод апеллянта о включении оспариваемых периодов работы мористом как работ по Списку № 2 как необоснованный ввиду следующего.

        Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мотористы всех наименований на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

        Согласно подразделу «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 правом на досрочное назначение пенсии пользуются работники плавсостава: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), а именно: кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты и мотористы всех наименований; механики и их помощники, главные и старшие механики; электромеханики и их помощники, старшие электромеханики.

        Таким образом, тип суден, на которых работал истец в спорные периоды времени, согласно справке АО «Югрефтрансфлот» № от ДД.ММ.ГГГГ, относится к судам морского флота и рыбной промышленности, не являющихся судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными, судами пригородного и внутригородского сообщения, и, как следствие, не могли быть включены в стаж работы в соответствии со Списком №.

        Отклоняя как необоснованные доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не могли быть включены в стаж на соответствующих видах работ истца периоды учёбы и службы в армии, судебная коллегия учитывает, что материалы дела содержат документальные опровержения указанного, а именно решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что указанные периоды территориальным пенсионным органом включены в итоговый подсчёт стажа, в размере, не превышающем учтённого стажа работы за периоды с 1984-1989 годы (1 год 2 месяца 9 дней), согласно положений Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений).

        Также являются и необоснованными доводы апелляционной жалобы о включении в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как в судебном заседании суда апелляционной инстанции, так и в судебном заседании суда первой инстанции было установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела документами, что указанный период включен пенсионным органом при рассмотрении права на досрочную пенсию в стаж на соответствующих видах работ Бурого С. В. (плавсостав), что соответствует п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».

        Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют основания решений ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

        Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

        Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

        ОПРЕДЕЛИЛА:

                Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.12.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                            В.Л. Радовиль

Судьи                                                           Е.В. Балацкий

О.В. Савина