Решение по делу № 33-12199/2020 от 13.11.2020

Судья: Ситникова Н.К. Дело № 33-12199/2020
№ 2-757/2020

УИД 52RS0014-01-2020-000822-20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                     15 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Симагина А.С.,

судей: Винокуровой НС, Солодовниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Храпцовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Николо-Погодинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2020 года

по иску администрации Николо-Погостинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности,

заслушав доклад судьи Винокуровой НС,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрации Николо-Погостинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] у умершей КПС (свидетельство о праве на землю РФ-ХХ [номер] от [дата], [номер] по списку распоряжения, главы администрации Городецкого района №1493-р от 14 августа 1996 года, размер доли 5,08 га), и признании на него права муниципальной собственности за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельский совет Городецкого муниципального района Нижегородской области на указанную земельную долю размером 50800/13766070 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположены по вышеуказанному адресу, что соответствует натуральному выражению 5,08 га.

В обосновании своих требований указала, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Распоряжением главы администрации Городецкого района № 1493-р от 14 августа 1996 г. был утвержден список членов ТОО «Земледелец», которым поручено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю без отвода земельных участков в натуре с размером земельной доли (пая) 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га. Так, сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за совхозом «Земледелец», были переданы в долевую собственность граждан. На основании вышеуказанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Городецкого района гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Земледелец»), в том числе КПС, которая получила свидетельство на землю с размером пая 5,08 га, но умерла, не успев им распорядиться. В наследство на эту долю никто не вступал. Её земельная доля оказалась заброшенной. Поля стали зарастать. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. В период с 1996 г. по настоящий момент часть собственников земельных долей распорядились ими по своему усмотрению путем выдела своих паев в натуре. К настоящему времени земельный участок, находящийся в общей долевой собственности бывших членов ТОО «Земледелец», имеет следующие реквизиты: кадастровый [номер], площадь 13766070 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: [адрес] т.е. участок расположен на территории Николо-Погостинского сельсовета Городецкого района.

Согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемую законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, в пункте 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочными. Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством. Истцом была полностью соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Ответчик же не реализовал правомочия собственника на данные земельные доли. Администрация Николо-Погостинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 г. № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в трех газетах: «Нижегородская правда» №31 (26369) от 29 апреля 2019 г., «Городецкий Вестник» №36 (15462) от 17 мая 2019 г., «Новости Заволжья» №47 (3204) от 30 апреля 2019 г., размещен на официальном сайте в сети "Интернет" https://gorodets-adm.ru/gorodskie-i-selskie-poseleniya/nikolo-pogostinskiy- selsovet/, а также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Николо-Погостинского сельсовета не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, которое созывалось 19 сентября 2019 года. С момента публикации вышеуказанного списка в течение 4-х месяцев (до 18 сентября 2019 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в Администрацию Николо-Погостинского сельсовета в письменной форме возражений не поступило. Назначенное на 19 сентября 2019 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым [номер], расположенный по вышеуказанному адресу, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности. В связи с этим орган местного самоуправления - администрация Николо-Погостинского сельсовета самостоятельно постановлением от 11 октября 2019 года №194 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Земледелец» утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности. Один земельный пай имеет натуральное выражение 5,08 Га (или 50800 кв.м.). Общая площадь земельного участка 13766070 кв.м. Следовательно, натуральное выражение одной земельной доли соответствует дроби 50800/13766070. Учитывая вышеуказанные обстоятельства истец обратился в суд с данным иском.

В соответствии с определениями суда от 10 июня 2020 года и 27 июля 2020 года принято заявление об изменении иска и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ООО «Земледелец».

В суд перовой инстанции стороны по делу и третье лицо, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с Главой 10 ГПК РФ, не явились. Письменными заявлениями представители истца, третьего лица просили суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Из письменного отзыва третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Земледелец» следует, что земельная доля, обозначенная в иске, принадлежала физическому лицу и не принадлежала ООО «Земледелец». При разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2020 года постановлено:

«Исковые требования администрации Николо-Погостинского сельского совета Городецкого муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] у умершей КПС (свидетельство о праве на землю РФ-ХХ [номер] от [дата], [номер] по списку распоряжения, главы администрации Городецкого района №1493-р от 14 августа 1996 года размер доли 5,08 га).

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Николо-Погостинский сельсовет Городецкого муниципального района Нижегородской области на невостребованную земельную долю размером 50800/13766070 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] что соответствует натуральному выражению 5,08 Га.».

Дополнительным решением от 22 октября 2020 года установлен факт выделения земельной доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13766070 кв.м., расположенный по адресу: [адрес] КПС, [дата] года рождения.

В апелляционной жалобе заявителем поставлен вопрос об изменении решения суда с указанием момента возникновения права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю КПС

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по почте заблаговременно, о чем имеются уведомления о вручении судебных извещений, об уважительности причин неявки не сообщили.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе ответчика в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу с пункта 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона №101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий, при которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан, распоряжением главы администрации Городецкого района № 1493-р от 14 августа 1996 года членам ТОО «Земледелец» предоставлена в собственность земельная доля площадью 5,08 га сельхозугодий, в т.ч. пашни 3,74 га, без выдела в натуре каждому. В подтверждение в установленном порядке собственникам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Земледелец»), в том числе КПС

Часть собственников земельных долей распорядились ими по своему усмотрению, путем выдела своих паев в натуре.

Земельный участок с кадастровым номером [номер] площадью 13766070 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: [адрес], что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН от 29 августа 2019 года.

Своей долей в праве собственности при жизни КПС не успела распорядиться.

Доводов, опровергающих решение суда в указанной части, апелляционная жалоба не содержит.

Довод жалобы об изменении решения суда первой инстанции в части указания с какого момента возникает право муниципальной собственности на невостребованную землю КПС судебной коллегией отклоняются.

Принимая обжалуемое решение, приняв во внимание, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ни КПС, ни Территориальное управление намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанная выше земельная доля является невостребованной, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку считает его основанным на правильном применении норм материального права, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Довод апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения и признания за муниципальным образованием Николо-Погостинского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю в размере 5,08 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер], площадью 13766070 кв.м. не указал с какого момента возникает право муниципальной собственности на невостребованную землю, судебной коллегией отклоняется, поскольку не влечет отмену или изменение решения суда, так как предметом спора является конкретно определенная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежавшая умершей КПС, что соответствует требованиям ч. 5 ст. 198 ГПК РФ.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи