Решение по делу № 2-1511/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-1511/2018                                02 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Христосовой А.И.,

при секретаре Виноградовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1511/2018 по иску Сыч Ирины Ивановны, Сыча Виталия Олеговича к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании заключить договор социального найма, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Сыч И.И., Сыч В.О. обратились в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга с требованиями об обязании заключить договор социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что решением жилищной комиссии войсковой части 53963 от 15.11.2002 Сычу О.В. на семью из трех человек было предоставлено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, шифр дома КС/жд-1, кв. 130. В 2004 году семья Сыч вселилась в спорное жилое помещение. 24.05.2007 между ЖЭК-1 Смирновской КЭЧ и Сычом О.В. заключен договор временного найма жилой площади № 302. 24.07.2012 Сыч О.В. обратился в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма. 21.08.2013 Сыч О.В. в заключении договора социального найма отказано по причине отсутствия государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение. 05.01.2017 Сыч О.В. умер. 19.04.2017 истцы обратились в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, а в ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ – с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность. Приказом первого заместителя Министра обороны РФ от 23.05.2016 спорное жилое помещение передано в собственность Санкт-Петербурга. 25.05.2017 истцы обратились в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма, а также в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга – с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность. Указанные обращения переданы по подведомственности Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, ответом которой истцам отказано в заключении договора социального найма (л.д.1-5).

    Представитель истцов Сыч И.И., Сыча В.О. – Тюрин Н.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

    Представитель ответчика Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – Мироненко Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д.170-173).

В судебное заседание представитель ответчика Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, представители третьих лиц ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ, ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не явились, извещены надлежащим образом (л.д.165-169).

При таком положении, суд считает возможным рассмотреть дело на основании ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола № 4 заседания жилищной комиссии войсковой части 53963 от 15.11.2002 двухкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, щифр дома КС/жд - I кв. 130, общей площадью 64,1 кв.м, жилой площадью 36,6 кв.м, предназначена к распределению майору Сычу О.В. в составе семьи 3 человека (л.д.59).

Заявлением в комитет по жилищной политике от 15.11.2002 Сыч О.В. дал согласие на переселение семьи в составе 3 человек в предложенную квартиру общей площадью 64,1 кв.м, жилой площадью 36,6 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; в связи с предоставлением жилой площади просил снять его с учета (л.д.60).

Смотровой ордер был выдан 05.02.2003 (л.д. 61).

24.05.2007 между Сычом О.В. и ЖЭК - 1 Смирновской КЭЧ района 875 КЭО Глав КЭУ МО РФ в лице начальника Лапина А.В. заключен договор № 302 временного найма жилой площади - квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.62).

23.07.2013 Сычом О.В. было подано заявление в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д.65).

Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 21.08.2013 № 03-13/10155 Сычу О.В. было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием регистрации права собственности Российской Федерации на жилое помещение по вышеуказанному адресу; предложено предоставить документы в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России № 80 от 15.02.2000, а также Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 (в редакции приказа МО РФ от 13.06.2011 № 509) (л.д.66).

В соответствии с приказом первого заместителя министра обороны Российской Федерации от 23.05.2016 № 272 «О передаче объекта недвижимого имущества в государственную собственность Санкт-Петербурга» из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга подлежит передаче объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. (л.д.71).

05.01.2017 Сыч О.В. умер (л.д.67).

18.04.2017 Сыч И.И., Сыч В.О. в адрес ФГКУ «СЗТУИО» МО РФ направлено заявление о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д.68).

Письмом от 16.05.2017 ФГКУ «СЗТУИО» сообщило истцам о передаче спорного жилого помещения в собственность Санкт-Петербурга (л.д.70).

25.05.2017 Сыч И.И., Сычом В.О. были направлены заявления: в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о передаче бесплатно в общую долевую собственность спорного жилого помещения, а также заявление в Жилищный комитет Санкт-Петербурга о заключении договора социального найма и передаче спорного жилого помещения в собственность.

Данные обращения были перенаправлены в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга (л.д.72-73).

Письмом администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 20.06.2017 истцам был разъяснен порядок заключения договора передачи квартиры в общую долевую собственность, дополнительно указано на отсутствие регистрации права собственности Санкт-Петербурга на спорное жилое помещение (л.д.74).

Письмом администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 23.06.2017 истцам было сообщено о направлении запроса в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ на предоставление документов, послуживших основанием для предоставления истцам спорного жилого помещения (л.д.180).

Письмом СПб ГБУ «Горжилобмен» от 25.07.2017 истцам разъяснен порядок приватизации жилого помещения (л.д.93-94).

Согласно письму ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 11.09.2017 в ответ на запрос администрации района сообщено об отсутствии документов, послуживших основанием для передачи спорного жилого помещения истцам (л.д.178).

Письмом администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 22.09.2017 истцам сообщено об отсутствии оснований для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для предоставления спорного жилого помещения (л.д.177).

Из выписки из ЕГРН от 17.01.2018 следует, что 11.01.2018 зарегистрировано право собственности Санкт-Петербурга на квартиру по адресу: Санкт-Петербург, г<адрес> общей площадью 64,4 кв.м. Основанием для государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга послужило решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2017 № А56-29269/2017 (л.д.140).

13.02.2018 в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга поступило обращение Сыч И.И. и Сыча В.О. о предоставлении по договору социального найма спорного жилого помещения (л.д.175).

Письмом от 12.03.2018 администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга было сообщено об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на письмо администрации района исх. от 22.09.2017 (л.д. 174).

Пунктом 2.1.2 Устава Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга» установлено, что Красносельское РЖА осуществляет от имени Санкт-Петербурга права и обязанности наймодателя жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга; п. 2.2.2. предусмотрено, что Красносельское РЖА заключает от имени Санкт-Петербурга договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга и др.

Соответственно, администрация района стороной по договору социального найма жилого помещения не является, в соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 не наделена полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещений.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма установлен административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 15.02.2012 № 107-р «Об утверждении административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма».

Согласно п. 1.2 регламента заявителями по предоставлению данной государственной услуги могут быть граждане Российской Федерации:

а) проживающие в коммунальной квартире, в которой освободилось жилое помещение государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, являющиеся нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат(ы), если они на момент освобождения жилогопомещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, а при их отсутствии - проживающим в квартире нанимателям и(или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного членасемьи менее нормы предоставления, установленной законодательством Санкт-Петербурга;

б)    признанные нуждающимися в жилых помещениях, проживающих на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и являющихся на момент принятия решения о развитии застроенной территории нанимателями (членами семьинанимателя) жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании адресной программы Санкт-Петербурга "Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге".

Пунктом 2.3 регламента результатом предоставления государственной услуги является направление выписки из распоряжения администрации района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ГКУ ЖА и заключение договора социального найма либо направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

Сыч И.И., Сыч В.О. не относятся к вышеперечисленным категориям граждан, являющимися получателями данной государственной услуги.

Таким образом, администрация в установленных действующим законодательством случаях издает распоряжение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а не заключает договор социального найма жилого помещения.

Передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан осуществляется Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.11.2010 № 1509 «Об организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и государственных организаций при приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и принятия в государственную собственность Санкт-Петербурга ранее приватизированных гражданами жилых помещений» в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно ст. 2 Закона РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8, в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сыч И.И., Сыча В.О.

Следует также отметить, что на момент подачи иска в суд право собственности за Санкт-Петербургом в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

В рамках подготовки ответа на обращение администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга был получен ответ из ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 11.09.2017, согласно которому документы, послужившие основанием для предоставления истцам жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в управлении отсутствуют (л.д.178).

При вынесении решения судом также учтено, что истцами, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены приказ начальника КЭО о предоставлении истцам спорного жилого помещения, в соответствии с которым заключен договор временного найма жилого помещения от 24.05.2007 № 302, разрешение начальника 875 КЭО Глав КЭУ МО на вселение истцов в спорное жилое помещение до заключения договора социального найма и вселения в соответствии с нормами действующего законодательства, надлежащим образом оформленный смотровой ордер от 05.02.2003 № 242, поскольку в нем отсутствует заключение осмотра, нет отметок о согласии Сыча О.В. на заселение в спорное жилое помещение.

Также, из представленных суду доказательств, следует, что имеется разночтение в размере площади помещения, предоставленного истцу и площади помещения, право собственности на которое зарегистрированного за Санкт-Петербургом: 64,1 кв.м. и 64,4 кв.м.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о техническом учете изменения нумерации квартиры по <адрес> в Санкт-Петербурге с № <№>.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Сыч И.И., Сыча В.О. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Сыч Ирины Ивановны, Сыча Виталия Олеговича к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга, администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга о обязании заключить договор социального найма, признании права общей долевой собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 06 апреля 2018 года.