Решение по делу № 33а-7568/2021 от 06.04.2021

Дело №2а-4187/2020 (33а-7678/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2021 г.                                                                                      г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и действий по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома), обязании восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме,

по апелляционной жалобе Шишкиной Е.М. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шишкина Е.М. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая тем, что на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы от 15.02.2012 она является сособственником жилой комнаты, площадью 28,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного здания ( жилого дома) №5 5/адрес

Здание использовалось в качестве жилого фонда Министерства обороны России с 1993 года в качестве общежития для своих сотрудников. С 01.07.2011 здание вполне закономерно было принято на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома под кадастровым номером №.... Именно эти обстоятельства позволили Ленинскому районному суду г. Уфы присудить ей право собственности на занимаемую ей комнату в доме в порядке приватизации, поскольку приватизация жилых помещений возможна только в домах жилищного фонда.

Впоследствии (07.08.2017)‚ под видом исправления технической ошибки в сведениях об объекте капитального строительства административный ответчик изменил статус и назначение жилого дома, в котором расположена принадлежащая ей жилая комната, с ранее учтенного на архивный, и с жилого дома на нежилое здание. Иными словами административный ответчик снял с кадастрового учета их жилой дом №55/ 1 по ул. К.Маркса г. Уфы с кадастровым номером №....

На основании изложенного Шишкина Е.М. просила признать незаконным решение и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома) с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.55, корп.1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастровом учете запись o жилом доме c кадастровым номером №..., расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.55, корп.1.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2020 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения и действий по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома), обязании восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме, отказано.

В апелляционной жалобе Шишкина Е.М. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что при постановке жилого дома №55/1 на кадастровый учет 01.07.2011 описок, опечаток или иных грамматических и арифметических ошибок в ГКН допущено не было. Внесение в ГКН сведения об объекте недвижимости полностью соответствовали сведениям в техническом паспорте от 11.02.2002, на основании которого был произведен кадастровый учет. Двойная постановка на государственный кадастровый учет одного и того же здания №55/1 по ул. К. Маркса под двумя разными кадастровыми номерами является нарушением закона, а не технической ошибкой. Поскольку сведения, содержавшиеся в ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером №..., соответствуют сведениям, на основании которых записи о нем вносились в ЕГРН, а именно техническому паспорту МУП «Уфатехинвентаризация» от 11.02.2002, то проводить их в соответствие другому техническому паспорту от 20.10.2003, а тем более Жилищному кодексу РФ, под видом исправления техничкой ошибки нельзя. Поскольку изменение статуса их дома с жилого на нежилой затрагивало ее права и законные интересы, то по закону административный ответчик обязан был обратиться в суд за исправлением технической ошибки, а не самостоятельно ее устранять. При исправлении техничкой ошибки по объекту с кадастровым номером №... административный ответчик мог изменять в реестре лишь записанные о нем сведения под тем же кадастровым номером, а не снимать объект с кадастрового учета.

Судебная коллегия на основании ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шишкиной Е.М. – Дюпина Ю.Н., представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» Фаткуллину А.З., представителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан Фатхутдинову О.Ф., заинтересованных лиц Шишкину Е.А., Михайлову Ф.Ф., Трудакова С.Н., Михайлова Т.В., Шарифуллина Р.Р., Исланский Т.Р., Шарифуллину И.Р., Пак Н.С., Хаматнурову Ф.Х., Мкртчян М.Г., Идиятуллину Л.А., Хусаинову З.Х., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 59 - 61, 64 КАС РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия считает, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.01.2014 № 04АД 929226 ФИО1 принадлежит жилая комната на праве общей долевой собственности 1/2, площадью 28.1 кв. м 1 этаж, расположенная по адресу: адрес, с кадастрвоым номером №....

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № 76 от 31.01.2019 о передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Башкортостан, был передан учебный корпус с кадастровым номером №... расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, д. 55/1.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 136-р от 22.02.2019 и согласно акту приема-передачи недвижимого имущества №2/1Ф, было принято безвозмездно в государственную собственность Республики Башкортостан федеральное имущество - учебный корпус с кадастровым номером №... расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, д. 55/1.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, д. 55/1 был зарегистрирован в собственность Республики Башкортостан 15.04.2019, является объектом культурного наследия № 021620470640005 Ансамбль «Казармы внутренней стражи (комплекс из 4 зданий и казарменной стены)», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находится в собственности Республики Башкортостан.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.04.2019 года № 574 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями объектов нежилого фонда» учебный корпус, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, д. 55/1, закреплен на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Управление административными зданиями».

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... и объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... являются одним объектом, в связи с чем объект недвижимого имущества с кадастровым номером №... был снят с учета.

Согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости 01.07.2011 Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан (далее — Филиал ФГБУ по РБ) в рамках массовой оцифровки архивных материалов организаций технической инвентаризации, проведенных Филиалом ФГУП «ФКЦ Земля», по ЦФО в буферный слой ранее использованного Единого государственного реестра объектов капитального строительства были внесены сведения о помещении (нежилое, часть этажа) с адресными характеристиками: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, д.55/1, площадью 119,2 кв.м согласно техническому паспорту от 21.03.2002, подготовленному Муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «УФАТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ».

Далее сведения о помещении перенесены в модуль «Государственный учет объектов капитального строительства» Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости с присвоением кадастрового номера №....

Одновременно 01.07.2011 в автоматическом режиме по данным, полученным в результате оцифровки технических документов органов (организаций) технической инвентаризации на государственный кадастровый учет поставлено здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Карла Маркса, д. 55/1, лит. А с присвоением кадастрового номера №... с наименованием «жилой дом» согласно техническому паспорту от 11.012002, подготовленному Муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «УФАТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ».

В последующем, по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от 22.10.2012 №11-4758586, от 08.11.2012 №1/0200/1260397, от 07.12.2012 №1/020W12-68175, от 15.01.2013 №11-5915168, от 06.02.2013, №11-6346870, от 20.03.2013 №02-O-l-253/3001/2013-1735, от 01.04.2013 №02-O-l-253/3001/2013-2078, от 10.04.2013 №11-7751405, от 17.05.2013 №11-8444554 от 09.12.2013 №35-118196, от №35-117921, от 09.12.2013 №35-118021, от 09.12.2013 005-117702, от №0-936364, от 30.04.2014 №30-9З6З68, от 30.04.2014 №30-9З6З69, от 30.04.2014 №30-9З6З67, от 30.04.2014 №30-9З6З66, от 30.04.2014 №зо-936370, от 30.04.2014 №30-936365 на основании технических планов, подготовленных согласно техническим паспортам жилых помещений либо деклараций об объектах недвижимости (жилых помещениях) на государственный кадастровый учет поставлены жилые помещения с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №... - №..., №..., №..., №..., №... - №....

В соответствии с предоставленными техническими планами данные помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером №....

10.02.2014 Филиалом ФГБУ по РБ на государственный кадастровый учет поставлено здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, ул. Карла Маркса, д. 55/1, лит. А с присвоением кадастрового номера №... с наименованием «учебный корпус» по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП, информационный ресурс, использованный до 01.01.2017), в котором имелась запись от 31.03.2005 о государственной регистрации права оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на соответствующий объект на основании Выписки из реестра федерального имущества от 15.06.2004 №647.

Объект с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет на основании технического паспорта от 20.10.2003, подготовленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости в Республике Башкортостан».

Далее, Управлением 07.08.2017 выявлена техническая ошибка: сведения об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский район, ул. Карла Маркса, д. 55, корп. 1, внесены два раза в кадастр недвижимости с присвоением кадастровых номеров.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет более актуальные сведения. При этом в ЕГРН имеется запись от 31.03.2005 о государственной регистрации права оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на здание с кадастровым номером

Учитывая положения части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд первой инстанции пришел к выводу, что исправление технической ошибки не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости с кадастровым номером №..., права на который не зарегистрированы, исправление соответствующей технической ошибки по решению государственного регистратора прав является одним из предусмотренных законом способов исправления технической ошибки.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

Частью 5 статьи 1 названного закона установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что если исправление каких-либо несоответствий в Едином государственном реестре недвижимости документам, явившимся основанием для государственной регистрации прав на недвижимость, повлечет или может повлечь прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, данные несоответствия не могут быть устранены под видом исправления технической ошибки. В таком случае зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Названный закон выделяет два вида ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости); реестровая ошибка (ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом N 218-ФЗ).

Аннулируя в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую запись №..., административный ответчик не просто устранил двойную запись с сохранением в неизменном виде остальных сведений об объекте, а последствием этих действий оказалось, что здание из жилого дома превратился в нежилое – учебный корпус.

Кроме того, основанием внесения записи в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на жилое помещение за Шишкиной Е.М. явилось вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 февраля 2012 года.

При указанных обстоятельствах, решение административного ответчика может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

При таком положении, техническая ошибка в записях ЕГРН подлежала исправлению лишь по решению суда даже в том случае, если это не повлекло прекращение, возникновение либо переход права Шишкиной Е.М., что прямо предусмотрено приведенными положениями части 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия признает незаконным решение и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома) с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 55, корпус 1.

Для восстановления нарушенного права Шишкиной Е.М., судебная коллегия считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 55, корпус 1.

При этом судебная коллегия отмечает, что данное обстоятельство не препятствует обращению заинтересованных лиц в суд в установленном порядке.

Исходя из вышеизложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований Шишкиной Е.М.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома) с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 55, корпус 1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 55, корпус 1.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                        Ф.Ф. Сафин

Судьи                                        А.Ф. Искандаров

                                               А.Н. Субхангулов

Справка: судья Гималетдинов А.М.