Решение по делу № 2-1217/2018 от 24.08.2018

Дело № 2-1217/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года                                                                     п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жуковой М.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Жукова М.П. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Медведевском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе от <...> года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в календарном исчислении; периоды работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>» с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. Не согласившись с указанным решением, обратилась в суд за защитой своего нарушенного права на пенсионное обеспечение. Просит суд признать указанное решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <...> года.

Истец Жукова М.П. и ее представитель адвокат Патракова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили аналогично изложенному в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Медведевском районе по доверенности Лазарева Н.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась просила в их удовлетворении отказать, пояснения дала аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное пенсионное дело Жуковой М.П., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Жукова М.П. в период <данные изъяты> по <...> года обучалась в <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>». Решением государственной квалификационной комиссии от <...> года ей присвоена квалификация <данные изъяты>. <данные изъяты>. <...> года выдан диплом <данные изъяты> № ....

Согласно трудовой <данные изъяты>. с <...> года по <...> года работала в должности фельдшера <данные изъяты>

<...> года <данные изъяты> принята на должность медицинской сестры <данные изъяты>, <...> года переведена в <данные изъяты> на должность медицинской сестры, <...> года переведена на должность операционной медсестры <данные изъяты>, <...> года переведена на должность старшей медицинской сестры <данные изъяты>. <...> года Жукова М.П. переведена на должность медсестры <данные изъяты>, где продолжает работать в настоящее время.

<...> года Жукова М.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Медведевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе от <...> года Жуковой М.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Принято к зачету <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Из специального стажа Жуковой М.П. были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года.

Периоды работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>» с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года были зачтены в календарном исчислении.

Вместе с тем, решение ответчика об исключении из специального стажа Жуковой М.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и зачете в специальный стаж работы в должности медсестры <данные изъяты> является незаконным в связи со следующим.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до <...> года.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также действующим с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено:

в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" - "отделения хирургического профиля стационаров", в разделе "Наименование должностей" - должность "медицинские сестры <данные изъяты>".

Как следует из справки <данные изъяты> от <...> года № ... <данные изъяты> отделение указанного учреждения рассчитано на <данные изъяты> круглосуточных коек, имеющее операционный блок, палату интенсивной терапии, <данные изъяты> перевязочные, является единственным специализированным отделением хирургического профиля для лечения больных <данные изъяты> В отделении оказывается медицинская помощь больным <данные изъяты>, нуждающимся в хирургическом лечении (<данные изъяты>, а также оказывается помощь больным <данные изъяты> при хирургических заболеваниях: <данные изъяты> (л.д 60).

Согласно Положению о <данные изъяты>» в отделении имеется, в том числе перевязочная <данные изъяты> (л.д. 10-12).

Согласно приказу № 36 от 09 апреля 2015 года Жукова М.П. переведена постоянно на должность медицинской сестры <данные изъяты>» (л.д. 13).

Из должностной инструкции медицинской сестры <данные изъяты> с которой Жукова М.П. ознакомлена <...> года, следует, что в должностные обязанности медсестры входит, в том числе: соблюдение разделения пациентов на «чистых» и «гнойных» согласно распоряжению врача, проведение медицинских манипуляций и оказание медицинской помощи в гнойной перевязочной, и иное оказание медицинской помощи в гнойной перевязочной (л.д. 61-63).

Кроме того, в операционном журнале малых операционных гнойной перевязочной в спорные периоды с <...> года по <данные изъяты> Жукова М.П. указана в качестве перевязочной медсестры (л.д. 14-48).

Таким образом, оспариваемые ответчиком периоды трудовой деятельности Жуковой М.П. в должности медсестры гнойной перевязочной <данные изъяты> отделения подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанные периоды истец работала в отделении хирургического профиля стационара в должности медсестры <данные изъяты> отделения, выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала.

Также суд установлено, что Жукова М.П. в периоды с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой работодателя № ... от <...> года (л.л.58), представленными суду сертификатами, свидетельствами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 49-55).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03 августа 2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имевших место в период осуществления Жуковой М.П. лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды времени за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, как заявлено в иске истцом.

Таким образом, с учетом периодов, подлежащих включению в календарном и льготном исчислении, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 30 лет, в связи с чем у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. с 03 июля 2018 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Жуковой М.П. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года в части не включения в специальный стаж Жуковой М.П. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не включения в специальный стаж работы в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры <данные изъяты>», отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Жуковой М.П. период нахождения на курсах повышения квалификации с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в календарном исчислении; периоды работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Жуковой М.П. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 03 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                         Е.В. Ильин

    В окончательной форме решение принято:

    19 октября 2018 года