Решение по делу № 2а-1198/2020 от 03.06.2020

Дело № 2а-1198/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-001365-30

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 декабря 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием административного истца Кондратьева Р.В.,

административного ответчика начальника Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашина В.Н.

представителя административного ответчика ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашина В.Н.,

административного ответчика инспектора Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Корниловой О.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело по административному иску Кондратьева Р.В. к Муромскому филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, начальнику Муромского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашину В.Н., ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, инспектору Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Корниловой О.А. о признании действий незаконными,

установил:

Кондратьев Р.В. обратился в Муромский городской суд с административным иском к Муромскому филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2014 года Кондратьев Р.В. осужден к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет. 07 февраля 2015 года сотрудниками Муромского филиала ФКУ УИИ УФСИН по Владимирской области проведена проверка по установлению его места жительства по адресу: ..... В результате проверки были оформлены фиктивные документы об опросе его бабушки Т. о том, что истец по указанному адресу не проживает и его местонахождения не известно. 23.02.2020 он в результате личного визита в Муромский филиал ФКУ УИИ УФСИН по Владимирской области узнал о том, что проверка по установлению его местоположения была проведена незаконно и необоснованно, с безусловными грубыми и существенными нарушениями норм и требований УИК РФ. Истец не скрывался от сотрудников исполнительной инспекции. Его бабушка умерла 20 марта 2014 года и он присутствовал на ее похоронах. Требование об исполнении возложенных судом обязанностей, являться по вызову в инспекцию Кондратьеву Р.В. не разъяснялись, справка о проведении беседы, объяснения и предупреждения к личному делу не приобщались. В материалах дела отсутствуют указания на конкретные факты его уклонения от исполнения возложенных на него обязанностей, нарушения им общественного порядка, время, в течение которого он не являлся в инспекцию. Также он не предупреждался о возможной замене условного наказания в связи с допущенными нарушениями. Сотрудники Муромского филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области провели проверку по установлению его места нахождения 07.02.2014 без законных на то оснований. На основании незаконно проведенной проверки истцу заменено наказание, в связи с этим грубо нарушены его права.

Определением суда от 13 июля 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области.

Определением суда от 3 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Муромского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашина В.Н.

Определением суда от 01 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, с освобождением от участия в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением суда от 22 сентября 2020 года к участию в деле в качестве административного ответчика инспектора Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Корнилова О.А.

Административный истец Кондратьев Р.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области и административный ответчик начальник Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашин В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Пояснил, что Кондратьев Р.В. состоял на учете в филиале по Муромскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области с 07.02.2014. Приговор в отношении административного истца был зарегистрирован в журнале учета условно осужденных за № 30 от 07.02.2014. 07.02.2014 года инспектором филиала по Муромскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Тюриной О.А. была осуществлена проверка адреса по месту регистрации Кондратьева Р.В., указанного в приговоре: ..... В ходе проверки было установлено, что Кондратьев Р.В. по месту регистрации не проживает. Со слов родственницы, проживавшей на момент проверки по указанному адресу, было установлено, что Кондратьев Р.В. по месту регистрации не проживает и связь с ней не поддерживает. Поскольку согласно ч.1 ст. 187 УПК РФ контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства условно осужденных, Кондратьев Р.В. был снят с учета 07.02.2014. 07.02.2014 года приговор в отношении Кондратьева Р.В. был направлен в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для исполнения по месту жительства: ..... Таким образом, права и законные интересы Кондратьева Р.В. нарушены не были. Кроме того, полагает, что Кондратьев Р.В. фактически выражает несогласие с постановлением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года, которым Кондратьеву Р.В. условное осуждение, назначенное приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2014 года отменено, и он направлен для отбывания наказания в колонию строгого режима сроком на три года, а также несогласие с постановлением Тюменского областного суда от 06 июня 2018 года от отказе в передаче кассационной жалобы об отмене постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года в отношении Кондратьева Р.В. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в связи с чем считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Административный ответчик инспектор Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Корнилова О.А. (ранее Тюрина О.А.) возражала против удовлетворения требований административного истца. Пояснила, что 07 февраля 2014 года в филиал по Муромскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области поступил для исполнения приговор Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 13.01.2014 в отношении Кондратьева Р.В., который был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет. 07.02.2014 ею была осуществлена проверка по адресу регистрации Кондратьева Р.В., указанного в приговоре: ...., в ходе которой установлено, что Кондратьев Р.В. по месту регистрации не проживает. Со слов его бабушки Т. проживавшей на момент проверки по указанному адресу, было установлено, что Кондратьев Р.В. по месту регистрации не проживает и отношений с ней не поддерживает. 07.02.2014 приговор в отношении Кондратьева Р.В. был направлен для исполнения в Новоуренгойский городской суд ЯНАО для исполнения по месту жительства указанному в приговоре: .... Первоначальные розыскные мероприятия в отношении Кондратьева Р.В. не проводились, представление об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, в суд не направлялось. Приговор Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 13.01.2014 в отношении Кондратьева Р.В. ею не исполнялся. Доводы Кондратьева Р.В. о том, что проведенная проверка 07.02.2014 по месту его регистрации проведена фиктивно не состоятельны. Согласно справки ЗАГС, дата смерти Т. 28.03.2014, что доказывает факт проживания Т. на момент проверки и возможность ее опроса на предмет проживания ее внука Кондратьева Р.В. по указанному адресу. В период с 07.02.2014 по 30.04.2019 в адрес Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области никаких запросов, жалоб и заявлений в отношении Кондратьева Р.В. не поступало. Первоначальные розыскные мероприятия в отношении Кондратьева Р.В. проводились УИИ г. Ялуторовска ЯНАО. Таким образом, установлено, что права и законные интересы Кондратьева Р.В. нарушены не были.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Касс РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Кондратьев Р.В. приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2014 года осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 5 лет. На Кондратьева Р.В. возложена обязанность проходить регистрацию в Уголовно-исполнительной инспекции два раза в месяц, в дни, назначенные инспекцией и не менять места своего жительства без уведомления указанного контролирующего органа. Приговор вступил в законную силу 24.01.2014. В приговоре суда указано, что Кондратьев Р.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...., проживает по адресу: ....

27 января 2014 года распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора № 30/14 в отношении Кондратьева Р.В. Новоуренгойским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа направлено для исполнения начальнику филиала ФКУ УИИ УФСИН России по о. Муром.

07 февраля 2014 года распоряжение об исполнении приговора и приговор в отношении Кондратьева Р.В. зарегистрирован в филиале ФКУ УИИ УФСИН России по о. Муром в журнале учета условно осужденных за № 30 от 07.02.2014.

Согласно рапорта инспектора филиала по о. Муром ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Тюриной О.А. от 07.02.2014, осужденный Кондратьев Р.В. был проверен по месту регистрации: ..... На момент проверки дома отсутствовал, бабушка Кондратьева Р.В. проживающая по указанному адресу, пояснила, что ее внук фактически проживает в ...., приезжает редко, связь не поддерживает. К рапорту приложены объяснения бабушки Кондратьева Р.В. - Т.

07 февраля 2014 года филиал по о. Муром ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области вернул в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа распоряжение об исполнении приговора и приговор в отношении Кондратьева Р.В. без исполнения, т.к. он проживает по адресу: ....

27 февраля 2014 года распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора № 1186 в отношении Кондратьева Р.В. Новоуренгойским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа направлено для исполнения начальнику филиала по г. Ялуторовскому ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области.

10 мая 2014 года из филиала по г. Ялуторовскому ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа направлено извещение о получении копии приговора в отношении Кондратьева Р.В. и принятии его к исполнению 10.05.2014.

Постановлением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года Кондратьеву Р.В. условное осуждение, назначенное приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2014 года, отменено. Осужденный Кондратьев Р.В. направлен для отбывания наказания в колонию строгого режима сроком на три года.

Постановлением Тюменского областного суда от 06 июня 2018 года в передаче кассационной жалобы адвоката Тимофеевской М.С. в интересах осужденного Кондратьева Р.В. об отмене постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года в отношении Кондратьева Р.В. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Пунктом 1 ч.1 ст. 128 КАС РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае: если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 187 УИК РФ, контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей.

Статьей 397 УПК РФ определен перечень вопросов, связанных с исполнением приговора, в том числе вопросы об отмене условного осуждения или о продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 74 УК РФ, если условно осужденный в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению органа, указанного в части первой настоящей статьи, может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Согласно п.5,6 ст. 190 УИК РФ систематическим нарушением общественного порядка является совершение условно осужденным в течение одного года двух и более нарушений общественного порядка, за которые он привлекался к административной ответственности. Систематическим неисполнением обязанностей является совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более двух раз в течение одного года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом (п.5). Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней (п.6).

Из материалов дела следует, что Кондратьев Р.В. фактически выражает несогласие с постановлением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года, которым Кондратьеву Р.В. условное осуждение, назначенное приговором Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2014 года отменено, и он направлен для отбывания наказания в колонию строгого режима сроком на три года, а также с постановлением Тюменского областного суда от 06 июня 2018 года от отказе в передаче кассационной жалобы об отмене постановления Ялуторовского районного суда Тюменской области от 09 июля 2015 года в отношении Кондратьева Р.В. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Таким образом, затронутые в административном исковом заявлении Кондратьевым Р.В. правоотношения ограничены сферой уголовно-процессуального законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения поданного в порядке административного судопроизводства заявления, поскольку оно подлежит рассмотрению и разрешению в ином судебном порядке.

С учетом предписаний вышеприведенных законоположений, а также принимая во внимание существо заявленных административным истцом Кондратьевым Р.В. требований, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст.194, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Производство по административному иску Кондратьева Р.В. к Муромскому филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, начальнику Муромского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Кашину В.Н., ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области, инспектору Муромского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области Корниловой О.А. о признании действий сотрудников Муромского филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области по установлению местонахождения Кондратьева Р.В. 07.02.2014 года незаконными, прекратить.

На определение суда сторонами может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий судья                                          С.М.Филатова