Решение по делу № 33-622/2020 от 14.08.2020

Судья ФИО22                                                       дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                                                          24 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего ФИО27-А.,

судей ФИО26, Хасиева У.А.

при секретаре ФИО24

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело           № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Джабраилова Лом-Али Вахаевича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации          Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики, ФИО1, ФИО9, ФИО8, третьим лицам администрации <адрес>, ФИО19, ФИО18, ФИО10 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признании договоров аренды недействительными, аннулировании регистрации в ЕГРН прав аренды, регистрации права собственности в ЕГРН

по апелляционной жалобе представителя администрации              Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики ФИО25 на решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО26, объяснения представителя администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики ФИО25, ФИО19, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы ФИО1 и другие обратились в суд с иском к администрации <адрес> Чеченской Республики, ФИО1, ФИО9, ФИО8, третьим лицам администрации сельского поселения Гойты, ФИО19, ФИО18, ФИО10 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признании договоров аренды недействительными и аннулировании регистрации в ЕГРН прав аренды, регистрации права собственности в ЕГРН.

Свои требования мотивировали тем, что распоряжениями администрации <адрес> Чеченской Республики им в 1993 году предоставлены земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенные на западной стороне <адрес> (ныне Карьерная). После предоставления земельных участков распоряжения по требованию администрации были сданы для занесения данных участков в похозяйственную книгу. В похозяйственных книгах администрации района в архиве закладок       2002-2006 гг. (сохранившиеся книги) записи о владении имеются. У них на руках имеются выписки из похозяйствеенных книг. Однако глава администрации села, несмотря на указанные записи, выставил данные участки на торги, в результате которых заключены договоры аренды и зарегистрированы права аренды за другими лицами. Затем от имени этих лиц заключены договоры перехода права третьим лицам и зарегистрированы их права аренды. Администрация Гойтинского сельского поселения отказывается выдавать выписки из похозяйственных книг новой формы, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ N П/103, вследствие чего они лишены возможности оформления прав собственности на участки в ЕГРН. При этом отказ мотивируется тем, что данные земельные участки на период предоставления входили в категорию земли сельскохозяйственного назначения и переведены в категорию земель населенных пунктов лишь Постановлением Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения ГУПов <адрес> и переводе их в земли населенных пунктов».

Истцы считают, что их земельные участки не относились к землям сельскохозяйственного назначения ни в 2012 году, ни в 1993 году. По их мнению, это подтверждается отсутствием зарегистрированного права хозяйственного введения у ликвидированного ГУП ЧОПХ «Гойта» на оспариваемые участки, Законом Чеченской Республики «Об образовании муниципального образования <адрес> и муниципальных образований входящих в его состав, установлении их границ и наделении их соответствующим статусом» от ДД.ММ.ГГГГ №-Рз установлена граница Гойтинского сельского поселения, включающая в себя наши земельные участки (приложения №). Из Постановления Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земель сельскохозяйственного назначения ГУПов <адрес> и переводе их в земли населенных пунктов» и приложенной схемы №.2.б. усматривается, что при определении переводимого земельного участка с кадастровым номером 20:11:1602000 западной окраины <адрес> указана привязка с южной стороны к газопроводу, западной стороны к ферме, с северной стороны к пашне ЧОПХ «Гойта» и с восточной стороны к <адрес>, следовательно, без включения их участков. Из межевого плана ГУП ЧОПХ «Гойта» усматривается, что принадлежащие им земельные участки находятся в черте населенного пункта в период изготовления данного плана ДД.ММ.ГГГГ. При этом Постановление Правительства Чечечнской Республики о переводе oт ДД.ММ.ГГГГ издано за три с лишним месяца до изготовления указанного межевого плана ДД.ММ.ГГГГ, право собственности или хозяйственного ведения за ГУП не регистрировалось.

Решением Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО12, Джабраилова Лом-Али Вахаевича, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО8 к администрации        Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики, ФИО1, ФИО9, ФИО8 и третьим лицам администрации <адрес>, ФИО19, ФИО18, ФИО14, удовлетворить;

признать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами № ФИО1, кадастровыми номерами 20№ ФИО2, кадастровым номером № ФИО3, кадастровым номером № ФИО4, кадастровым номером № Джабраилова Лом-Али Вахаевича, кадастровым номером № ФИО5, кадастровым номером № ФИО6, кадастровым номером № ФИО7, кадастровым номером № ФИО8;

признать недействительными договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № ФИО1, кадастровыми номерами № ФИО15, кадастровыми номерами № ФИО8 и аннулировать записи в ЕГРН о них;

зарегистрировать в ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровыми номерами № ФИО1, кадастровыми номерами № ФИО16, кадастровым номером № ФИО28 Рая ФИО20, кадастровым номером № ФИО4, кадастровым номером № Джабраиловым Лом-Али Вахаевичем, кадастровым номером № ФИО5, кадастровым номером № ФИО6, кадастровым номером № ФИО7, кадастровым номером № ФИО8.

В апелляционной жалобе представитель администрации                       Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики ФИО25 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Джабраилова Л-А.В., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО10, представителя администрации Гойтинского сельского поселения, не явившихся в судебное заседание без уважительной причины. В материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления. Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка. Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц. В случае, если суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришел к такому выводу.

В интересах законности судебная коллегия проверила решение суда в полном объеме.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу имеются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что оспариваемые земельные участки истцам были предоставлены в 1993 года.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истцов возникло право постоянного (бессрочного) пользования и право собственности на спорные земельные участки, а договоры аренды являются недействительными сделками.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (статья 223 ГК РФ).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января 2017 года, устанавливала, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (статья 235 ГП РФ).

Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов. Ранее возникшее право на недвижимое имущество признается юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Только собственнику принадлежат полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), предписывая тем самым федеральному законодателю устанавливать в рамках своей компетенции условия реализации этого конституционного права.

В порядке реализации указанных конституционных гарантий федеральные законы предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур.

Часть 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливает право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное законоположение предоставляют гражданам право получить земельные участки в собственность бесплатно посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Другая процедура получения в собственность бесплатно земельных участков предусмотрена пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно данной норме, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Аналогичная норма содержалась в статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего до 1 января     2017 года.

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, ранее возникшие права на земельные участки также удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке путем обращения обладателя земельного участка непосредственно в регистрирующий орган одновременно должны присутствовать три условия:

1. земельный участок должен быть предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25 октября 2001 года;

2. земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин;

3. при этом в регистрирующий орган должны быть предоставлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок гражданина или любого прежнего собственника строения, а при переходе права собственности на строения, документы, подтверждающие право собственности на строения.

В иных случаях право собственности возникает по основаниям, предусмотренным статьями 28 – 34, 36, 38 – 39 Земельного кодекса РФ, утратившим силу с 1 марта 2015 года, если право собственности возникло до указанного срока. С 1 марта 2015 года право на земельный участок возникает по основаниям, предусмотренным статьями 35, 39.1 – 39.25 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемые земельные участки имеют кадастровые номера 20:11:0401013:368, 20:11:0401013:372,

20:11:0401013:364, 20:11:0401013:365, 20:11:0401013:367, 20:11:0000000:6500, 20:11:0000000:6496, 20:11:0000000:6498, 20:11:0000000:6499, 20:11:0000000:6512, 20:11:0401013:366, всего               11 земельных участков.

Земельные участки находятся в государственной собственности. Право собственности на них не разграничено.

Доказательств, подтверждающих иное, суду не предоставлено.

В деле не содержатся допустимые, достоверные доказательства того, что указанные земельные участки были приватизированы, перешли в собственность граждан, юридических лиц, муниципальных образований или были предоставлены граждан в постоянное (бессрочное) пользование.

Из материалов дела видно, что земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1000 (одна тысяча) кв.м. каждый, расположенные по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, 26, 30, на основании распоряжений администрации Урус-Мартановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ                  №№, № предоставлены для индивидуального жилищного строительства ФИО14. По договорам от ДД.ММ.ГГГГ он уступил права и обязанности на земельные участки ФИО8 (л.д. 57-72).

ФИО18 уступил возникшее у него на основании распоряжений администрации Урус-Мартановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, 111/781, 111/784, № право аренды земельных участков площадью 1000 кв.м. каждый с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, 32, <адрес>, 27, 31по договорам от                 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (л.д. 74-111).

ФИО19 уступил возникшее у него на основании распоряжений администрации Урус-Мартановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, №, 111/783 право аренды земельных участков площадью 1000 кв.м. каждый с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, 23, 25 по договорам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 113-135).

Договоры аренды зарегистрированы в ЕГРН.

Таким образом, истцы обладают правом аренды на оспариваемые земельные участки. Факт добровольного подписания договоров аренды и договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ими не отрицается.

При этом каких-либо допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих возникновение права постоянного (бессрочного) пользования или права собственности на указанные земельные участки, суду не представлено.

Данных о том, что на земельном участке находились строения, в том числе и жилые, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия считает необоснованными доводы истцов о том, что их права на земельные участки подтверждаются записями в похозяйственной книге, произведенными на основании распоряжения администрации с Гойты от 1993 года, выписками из похозяйственной книги.

Статья 39.10. Земельного кодекса РФ предусмотрела возможность предоставления земельного участка в безвозмездное пользование по договору, заключаемому между гражданином и уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от                 ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу статьи 12 Земельного кодекса ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления ФИО17 или ФИО17 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО17 народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и ФИО21. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается ФИО17.

На основании статьи 13 этого Земельного кодекса ФИО21 полномочиями по предоставлению земельных участков обладали:

исполнительные комитеты сельских ФИО17 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов;

исполнительные комитеты поселковых ФИО17 народных депутатов предоставляют земельные участки из земель поселков;

исполнительные комитеты районных ФИО17 народных депутатов предоставляют земельные участки –

из земель государственного земельного фонда в случаях, предусмотренных статьями 74 - 76 настоящего Кодекса,

из земель государственного запаса общей площадью до 10 гектаров, а также в случаях, предусмотренных статьями 104 и 110 настоящего Кодекса,

из земель государственного лесного фонда в случаях, предусмотренных статьей 110 настоящего Кодекса.

Исполнительные комитеты городских ФИО17 народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов.

Исполнительные комитеты областных, краевых ФИО17 народных депутатов, ФИО17 автономных республик предоставляют земельные участки –

из земель государственного запаса, независимо от размера земельных участков,

из земель предприятий, организаций, учреждений, совхозов - общей площадью до 50 гектаров, а из земель колхозов - до 25 гектаров,

из земель государственного лесного фонда общей площадью до           50 гектаров в районах с лесистостью от 50 процентов и выше и до               25 гектаров - в районах с лесистостью ниже 50 процентов.

Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских ФИО17 народных депутатов (статья 18).

Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского ФИО17 народных депутатов (статья 64).

Статья 80 Земельный кодекс ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными ФИО17 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно статьям 4, 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. При этом земельные участки учитываются, если они предоставлены в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, до введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в пользование граждан предоставлялись решениями соответствующих органов местного самоуправления либо органов совхозов, предприятий, организаций путем отводов земельных участков. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Земельные участки учитываются, если они предоставлены в порядке, установленном земельным законодательством. Возникшее у граждан и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ право пользования земельным участком сохраняется.

Истцами не представлены суду какие-либо решения органов местного самоуправления о предоставлении истцам земельных участков до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из имеющихся в деле выписок из похозяйственной книги видно, что запись произведена на основании акта выборки земли. Тем самым опровергаются доводы истцов о том, что они передавали распоряжения в администрацию <адрес>, на основании этих распоряжений произведены записи в похозяйственной книге.

Согласно выпискам из похозяйственной книги адреса земельных участков указаны: <адрес>, б/н. (л.д. 28-36). В деле нет доказательств того, что спорные земельные участки располагаются по указанному в выписках из похозяйственной книги адресам.

Из архивной справки администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики следует, что по данным похозяйственного учета администрации Гойтинского сельского поселения за ФИО1 не значится земельный участок. В похозяйственной книге за 2007-2011 года в дополнительных сведениях имеется запись: «ФИО1-0,10га» (л.д. 37).

Из представленного суду копии похозяйственного книги закладки 2002 года по 2007 год видно, что истцы имели хозяйства по <адрес>, Шамова, Ленина. В этой книге не содержатся сведения о том, что истцам ранее принадлежали оспариваемые земельные участки.

Кроме того, сами по себе выписки из похозяйственной книги не относятся к числу правоустанавливающих документов на земельный участок.

Пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ установил, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно     статье 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается (пункт 1).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3).

В соответствии со статьей 609 ГК РФ Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (пункт 1).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

Пунктом 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Материалы дела не содержат доказательства, свидетельствующие о нарушении закона при заключении с договоров аренды, а также договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (пункт 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4).

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5).

Суду не представлены доказательства, подтверждающие недействительность договоров о передаче истцам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Этими договорами не нарушаются права и интересы истцов.

Судебная коллегия считает, что при заключении договоров аренды истцы, являющиеся сторонами договоров, знали о том, какие объекты ими приобретаются в аренду. В договорах о передаче прав и обязанностей по договору аренды указаны место расположения земельных участков, кадастровые номера, их размеры.

Заявляя о недействительности указанных сделки, истцы действуют недобросовестно, пытаются в обход закона приобрести право собственности на земельные участки.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Оно подлежит отмене полностью. По делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований полностью.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью. Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Джабраилова Лом-Али Вахаевича, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации Урус-Мартановского муниципального района Чеченской Республики, ФИО1, ФИО9, ФИО8 и третьим лицам администрации <адрес>, ФИО19, ФИО18, ФИО10 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, признании договоров аренды недействительными, аннулировании регистрации в ЕГРН прав аренды, регистрации в ЕГРН права собственности полностью.

Председательствующий

Судьи