Решение по делу № 2-744/2024 (2-2190/2023;) от 14.12.2023

УИД 47RS0003-01-2023-002413-77

Дело № 2-744/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            15 мая 2024 года                                                                г. Волхов

            Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

            председательствующего судьи Масалевой О.А.,

    при секретаре Пергушевой Е.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Волховский психоневрологический интернат» к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество линию холодного водопровода от задвижки ВК № ****** до смотрового колодца № ****** с расположенными на трубопроводе пожарным гидрантом и узлом учета потребления холодной воды в течение трех месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ЛОГБУ «Волховский психоневрологический интернат» обратилось в Волховский городской суд с иском к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество линию холодного водопровода от задвижки ВК № ****** до смотрового колодца № ****** с расположенными на трубопроводе пожарным гидрантом и узлом учета потребления холодной воды в течение трех месяцев.

В обоснование иска истец указал, что ЛОГБУ «Волховский психоневрологический интернат» является некоммерческой организацией. Основной целью учреждения является предоставление социального обслуживания в стационарной форме с постоянным проживанием, совершеннолетним лицам, страдающим психическими расстройствами, признанным нуждающимися в таком обслуживании, а также реализация мероприятий по социальному сопровождению указанной категории граждан. В интернате постоянно проживает до 325 граждан, являющихся инвалидами. В силу заболевания, большинство из них нуждаются в постоянном постороннем уходе. Холодное (питьевое) водоснабжение в соответствии с договором № ****** от 28.12.2023 истцу поставляет ресурсоснабжающая организация ГУП «Водоканал Ленинградской области». Подача холодной воды истцу производиться по трубопроводу от задвижки ВК № ******, установленной на центральной водопроводной сети, принадлежащей ГУП «Леноблводоканал», до смотрового колодца № ******, принадлежащего интернату. Данный трубопровод технически связан воедино с центральной водопроводной сетью, находящейся на балансе ГУП «Леноблводоканал», с помощью которой осуществляется водоснабжение холодной водой жилых и иных помещений истца. Трубопровод является подземным инженерным сооружением, протяженностью около 75-80 п.м., часть из которого проходит по территории интерната (в пределах границ земельного участка с кадастровым № ****** по адресу: ******). Схема подачи холодной воды интернату подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № ****** к договору), а также схемой расположения узлов учета и мест отбора проб холодной воды (приложение № ****** к договору). Также на указанном участке подачи холодной воды расположен узел учета потребления холодной воды (ВК № ****** и пожарный гидрант, который из-за неоднократных аварий на трубопроводе выведен из строя. Распоряжением Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 26.07.2001 № ****** в числе имущества, переданного в оперативное управление ЛОГБУ «Волховский ПНИ», имеется водопроводная сеть, протяженностью 239,5 п.м. Участок водопроводной сети от задвижки ВК № ****** до смотрового колодца № ******, а также расположенный на этом участке пожарный гидрант в оперативное управление интернату не передавался, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и кадастровым паспортом объекта - водопроводной сети. Согласно сведениям администрации Волховского муниципального района, указанная сеть холодного водоснабжения в реестре муниципальной собственности не числится. Из ответа ПУ Волховского района ГУП «Леноблводоканал» следует, что данные о балансодержателе указанного участка сети холодного водоснабжения в ГУП «Леноблводоканал» отсутствуют. Факт отсутствия собственника трубопровода подтверждается также комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, который указал что данный участок сети холодного водоснабжения в хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал» не передавался и данные о балансодержателе участка сети отсутствуют. Следовательно, отсутствуют субъекты, на которых возложена обязанность по обслуживанию, содержанию и ремонту данного участка сети холодного водоснабжения. Есть все основания полагать, что указанный участок сети холодного водоснабжения является бесхозяйной вещью, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Ответчик является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. Непринятие ответчиком мер по постановке участка водопроводной сети и расположенного на нем пожарного гидранта на учет как бесхозяйного имущества с целью последующего оформления их в собственность, влечет невозможность их надлежащего содержания и ремонта, что, следовательно, нарушает права и законные интересы истца, создает риски возникновения чрезвычайных ситуаций, как в связи с отсутствием холодного водоснабжения, так и отсутствием источника пожаротушения. Более того, отсутствие собственника и организации, которая следит за техническим состоянием этого линейного объекта, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по холодному водоснабжению социально-незащищенных граждан, проживающих в ЛОГБУ «Волховский ПНИ» по адресу: ******, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Краснова Л.С., действующая по доверенности, заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, поскольку имеет место спор между хозяйствующими субъектами.

    Представитель истца ЛОГБУ «Волховский ПНИ» Пыхтин С.А. в судебном заседании возражал против передачи дела, указав, что это не экономический спор.

    Представители третьих лиц ГУП «Водоканал Ленинградской области», Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

     Суд, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 апреля 2006 года N 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.

В Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. N 1-П, от 16.03.1998 г. N 9-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. N 262-О и от 15.01.2009 г. 144-О-П выражена правовая позиция, согласно которой подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело; несоблюдение установленной федеральным законодателем подсудности дел нарушает конституционное предписание о законном суде, а через это - и само право на судебную защиту; рассмотрение дела вопреки правилам о подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение данного конкретного дела, по смыслу статей 46 и 47 Конституции Российской Федерации, не является законным судом, принятые же в результате такого рассмотрения судебные акты не могут признаваться реально обеспечивающими права и свободы.

Указанные выше положения означают, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом.

Предъявление исков осуществляется по правилам подсудности, установленным Главой 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основополагающими критериями отнесения гражданских споров к подсудности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Согласно ст.225 ГК РФ: 3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исковые требования ЛОГБУ «Волховский психоневрологический интернат» заявлены к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество линию холодного водопровода от задвижки ВК № ****** до смотрового колодца № ****** с расположенными на трубопроводе пожарным гидрантом и узлом учета потребления холодной воды в течение трех месяцев. Субъектным составом по спору являются юридические лица. Предметом спора является имущество, которое истец просит обязать ответчика принять на учет, как бесхозяйное, а не признание права муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным частью 2.1 статьи 33 ГПК РФ, частью 4 статьи 39 АПК РФ, частью 2.1 статьи 27 КАС РФ.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства, суд, принимая во внимание характер и содержание заявленных требований, обстоятельства иска, приходит к выводу, что заявленный спор не относится к подсудности Волховского городского суда Ленинградской области, а подсуден арбитражному суду, в связи с чем данный иск подлежит рассмотрению Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Таким образом, настоящее исковое заявление подлежит рассмотрению Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

                                            На основании изложенного и руководствуясь ст.33, 124-125 ГПК РФ, суд

                                            ОПРЕДЕЛИЛ:

передать гражданское дело по иску Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Волховский психоневрологический интернат» к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество линию холодного водопровода от задвижки ВК № ****** до смотрового колодца № ****** с расположенными на трубопроводе пожарным гидрантом и узлом учета потребления холодной воды в течение трех месяцев для рассмотрения по существу по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (******).

На определение судьи о возвращении искового заявления в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд.

Судья: подпись                            Масалева О.А.