Решение по делу № 2-218/2021 от 15.12.2020

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2021 года

66RS0020-01-2020-001773-88

Дело № 2-218/2021 (2-1161/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2021 года                         пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

с участием представителя истца Харлапа С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусева В. В. к Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании соглашения о перераспределении земель ничтожной сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Гусев В.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление главы Белоярского городского округа от 13 декабря 2018 года № 2190 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н.», признать недействительной (ничтожной) сделкой соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности; восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 1 634 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, в границах, существовавших до снятия земельного участка с кадастрового учета и о правах Шубцева А.В. и Шубцевой С.Н.; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 842 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного иска указано, что Гусев В.В. является собственником жилого дома, надворных построек и земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Белоярский, <адрес>. Ответчикам Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 842 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежавшего Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н. и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 208 кв.м. Перераспределение произошло на основании оспариваемого соглашения между Шубцевыми и Администрацией Белоярского городского округа и оспариваемого постановления главы Белоярского городского округа от 13 декабря 2018 года № 2190. Часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 208 кв.м располагалась на территории общего пользования – дороге по ул.Сиреневой в п.Белоярский, имела ограждение и была незаконно оформлена ответчиками с нарушением общей линии застройки, за что Шубцев А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с незаконным занятием ответчиками части ул. Сиреневая, которая является тупиковой, отсутствует возможность размещения на улице нескольких площадок для разворота пожарной техники. При возникновении пожара на принадлежащем истцу земельном участке, он имеет право рассчитывать на беспрепятственный проезд к земельному участку пожарной техники, разворота данной техники, который должен осуществляться в определенных местах. Соглашение между Шубцевым А.В,, Шубцевой С.Н. и Администрацией Белоярского городского округа нарушает положения земельного законодательства, посягает на публичные интересы, поскольку тупиковые проезды должны заканчиваться разворотной площадкой для пожарной техники, посягает на интересы истца, поскольку из-за сужения улицы Сиреневой до 11-12 метров невозможно разместить площадку для разворота пожарной техники, которая должна оставлять 15 х 15 метров, соответственно истец лишен права на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании представитель истца Харлап С.П., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, пояснил, что дорога по ул. Сиреневая как часть земель общего пользования не могла быть включена при перераспределении земель в состав вновь образованного земельного участка, предоставленного в собственность Шубцевым. Именно сужение дороги менее 15 метров в результате перераспределения земель общего пользования вызывает необходимость оборудования дополнительной разворотной площадки для пожарной техники напротив земельного участка истца.

Ответчики Шубцев А.В., Шубцева С.Н., представители ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа, третье лицо Глава Белоярского городского округа, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям ответчиков Шубцева А.В., Шубцевой С.Н. они возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд. Кроме того, указали, что решением Белоярского районного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года по делу № 2-223/2020 уже сделаны выводы о законности перераспределения земельного участка. Также соглашение о перераспределении земель прав истца не нарушает, доказательств обратного им не представлено, проект планировки и проект межевания территории, на которой находится земельный участок с кадастровым номером <номер>, не утверждены, соответственно, красные линии в указанной территории также отсутствуют, в связи с чем часть земельного участка, вошедшего в состав образованного земельного участка с кадастровым номером <номер> землями общего пользования не являлась и, соответственно, могла быть предоставлена в частную собственность. Участок с кадастровым номером <номер> не является последним на улице Сиреневая, соответственно его расположение никак не препятствует установлению разворотной площадки в конце улицы, соответственно отсутствуют нарушения требований противопожарных норм и правил.

В письменном отзыве ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа просит отказать в удовлетворении исковых требований Гусева В.В., поскольку на основании рекомендаций отдела надзорной деятельности и профилактической работы Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области (письмо № 2527 от 28 июля 2020 года) Администрацией подготовлена схема размещения площадки для разворота пожарной техники, отмежеван и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер> для общего пользования (уличная сеть) с разворотной площадкой в конце тупикового проезда, основания для размещения дополнительных площадок на ул. Сиреневая отсутствуют, письмо отдела надзорной деятельности от 24 июля 2020 года № 4-18-35-319 не содержит выводов о том, что разворотная площадка должна находится напротив дома ответчиков Шубцевых. Кроме того, вступившим в законную силу решением Белоярского районного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года по делу № 2-223/2020 установлено, что образованный в результате перераспределения земельный участок соответствует требованиям земельного законодательства, а доводы Гусева В.В. о том, что новый земельный участок образован за счет земель общего пользования, признаны несостоятельными, поскольку для территории, где образован спорный земельный участок, красные лини и линии застройки не утверждены.

Администрация Белоярского городского округа в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований Гусева В.В., поскольку все фактические обстоятельства, соблюдение условий перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных, участков, находящихся в частной собственности, а также порядок заключения соглашения о перераспределении таких земель были проверены Белоярским районным судом при рассмотрении гражданского дела № 2-223/2020. При рассмотрении дела суд пришел к выводу о том, что образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым номером <номер>, соответствует требованиям земельного законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении указанных выше лиц, участвующих в деле, а также заявленных ими ходатайств, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков и третьего лица. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Условия перераспределения земельных участков содержатся в статье 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности закреплены в статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности содержится в статье 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Гусев В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчики Шубцев А.В., Шубцева С.Н. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

<дата> ответчиками Шубцевым А.В., Шубцевой С.Н. в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа подано заявление о перераспределении земельных участков в порядке статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности с кадастровым номером <номер>.

Постановлением главы Белоярского городского округа вынесено постановление от 13 декабря 2019 года № 2190 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н.», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 842 кв.м, территориальная зона – Ж1, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 1 634 кв.м, находящегося в частной собственности, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 208 кв.м.; Шубцеву А.В., Шубцевой С.Н. предложено обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

10 апреля 2019 года ответчиками Шубцевым А.В., Шубцевой С.Н. осуществлен государственный учет испрашиваемого земельного участка, образуемому земельному участку присвоен кадастровый номер <номер>, общей площадью 1 842 кв.м.

Далее судом установлено, что решением Белоярского районного суда Свердловской области от 20 июля 2020 года, вступившим в законную силу 08 декабря 2020 года по гражданскому делу № 2-223/2020 по исковому заявлению Гусева В. В. к Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа о признании недействительным образование земельного участка, исключении земельного участка из ЕГРН в удовлетворении исковых требований Гусеву В.В. отказано.

Указанным решением установлено соблюдение условий перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренных статьями 11.2, 11.7, 11.9, 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также порядок заключения соглашения о перераспределении таких земель, предусмотренного статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации; образованный земельный участок в результате перераспределения соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также судом установлено, что согласно сведениям, отраженным Администрацией Белоярского городского округа в отзыве на исковое заявление, спорный земельный участок образован в территориальной зоне Ж1, для которой красные линии и линии застройки не утверждены, проект планировки территории в отношении застройки по ул.Сиреневая в пгт. Белоярский отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о законности образования земельного участка с кадастровым номером <номер> общей площадью 1 842 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, доводам Гусева В.В. о нарушении положений земельного законодательства при перераспределении земель при образовании земельного участка с кадастровым номером <номер>, в том числе о передаче в частную собственность части земель общего пользования, судом уже дана оценка, в связи с чем в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иная оценка указанных доводов невозможна.

Истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца путем образования спорного земельного участка, и такого судом при рассмотрении дела не установлено.

Отсутствие площадок для разворота пожарной техники не может свидетельствовать о незаконности перераспределения земель, а может указывать на неисполнение органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей по обеспечению пожарной безопасности.

Кроме того суд полагает отметить, что такое право реализовано Гусевым В.В., путем предъявления искового заявления к МБУ БГО «Административно-транспортное управление», Администрации Белоярского городского округа о возложении обязанности оборудовать площадку для разворота площадки пожарной техники, а также административного искового заявления к Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным отказа в размещении дополнительной площадки для разворота пожарной техники.

Таким образом, ссылаясь на нарушение своих прав именно отсутствием площадки для разворота пожарной техники на ул. Сиреневая в п. Белоярский, истцом выбран ненадлежащей способ защиты нарушенного права, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Гусева В.В. следует отказать за необоснованностью в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Гусева В. В. к Шубцеву А. В., Шубцевой С. Н., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Белоярского городского округа, Администрации Белоярского городского округа о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, признании соглашения о перераспределении земель ничтожной сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области

Судья                     /подпись/         Т.А. Пархоменко