Решение по делу № 2а-84/2022 (2а-1078/2021;) от 18.10.2021

УИД11RS0013-01-2021-000842-84 Дело № 2а-84/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года г. Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района «Ижемский» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Дмитрачкову МА, Отделу судебных приставов по Ижемскому району УФССП по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Ижемский» (далее также - Администрация) обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Дмитрачкову М.А. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование требований указано, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного по решению Ижемского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на АМР «Ижемский» обязанности выделить денежные средства на оборудование зданий общеобразовательного учреждения системой видеонаблюдения и восстановление целостности ограждения. Администрация фактически исполнила указанное решение, выделив денежные средства на основании платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, остатки денежных средств должнику МБОУ «Кипиевская СОШ» выделены ДД.ММ.ГГГГ. Все предусмотренные решением работы выполнены, бюджет МО МР «Ижемский» является дефицитным и высокодотационным, возможность оплаты исполнительного сбора отсутствует.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по Ижемскому району, в качестве заинтересованных лиц – МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации муниципального района «Ижемский».

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми поступили письменные возражения на административный иск, в которых заявлено в числе прочих доводов о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Заинтересованные лица МБОУ «Кипиевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации муниципального района «Ижемский», явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи извещены надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие.

<адрес>, будучи извещен, в судебное заседание не явился, мнения по существу рассматриваемого иска не выразил.

Исследовав материалы административного дела, гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

Решением Ижемского районного суда Республики Коми №2-75/2018 от 18.04.2018 по делу по иску прокурора Ижемского района в интересах неопределенного круга лиц возложена обязанность:

на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» - в течение одного года после вступления в законную силу решения суда оборудовать здания школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес>, здания начальной школы в д<адрес> системой видеонаблюдения;

на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» - в течение одного года после вступления в законную силу решения суда восстановить целостность ограждений территории зданий школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес>, здания начальной школы в д. Чаркабож по всему периметру;

на администрацию муниципального района «Ижемский» в течение одного года после вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кипиевская средняя общеобразовательная школа» по оборудованию зданий школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес>, здания начальной школы в <адрес> системой видеонаблюдения и по восстановлению целостности ограждения территорий зданий школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес>, здания начальной школы в <адрес> по всему периметру.

    Решение Ижемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №.

Должник – администрация МР «Ижемский» неоднократно обращался в Ижемский районный суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения. Определением Ижемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанному должнику предоставлена отсрочка исполнения решения в части финансирования расходов МБОУ «Кипиевская СОШ» по восстановлению целостности ограждения территории зданий школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес>, здания начальной школы в <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрации МР «Ижемский» предоставлены отсрочки исполнения решения в части финансирования расходов МБОУ «Кипиевская СОШ» по восстановлению целостности ограждения территории школы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Определением Ижемского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление МБОУ «Кипиевская СОШ» им.Героя Советского Союза А.Е.Чупрова, данному должнику предоставлена отсрочка на срок до ДД.ММ.ГГГГ в части возложенных на него обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель МБОУ «Кипиевская СОШ» обратился в Ижемский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требования указав на выполнение обязанности по восстановлению целостности ограждений начальной школы д.Чаркабож, признанному не соответствующим предъявляемым требованиям, т.е. неисполнение решения в этой части.

Определением Ижемского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ должнику МБОУ «Кипиевская СОШ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда № до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные обстоятельства подтверждают факт неисполнения решения суда в полном объеме, в т.ч. в части возложенной на администрацию МР «Ижемский» обязанности обеспечить финансирование расходов учебного заведения.

Исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МР «Ижемский» было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ижемскому району Дмитрачковым М.А. на основании исполнительного листа ФС № в отношении администрации МР «Ижемский» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ и должником не оспаривалось.

    В установленный судом и судебным приставом срок решение Ижемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией исполнено не было, равно как и в предоставленный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ.     

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ижемскому району Дмитрачковым М.А. вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Ижемский» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

    Администрация МР «Ижемский», не согласившись с указанным постановлением о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по Ижемскому району с заявлением о его отмене. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району Дмитрачкова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного заявления было отказано.

    С административным исковым заявлением АМР «Ижемский» обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

    Оценивая доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 105 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем частью 3 ст. 401 ГК РФ прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, доводы административного искового заявления о дефицитности бюджета, не освобождают административного истца от обязанности по своевременному исполнению судебного решения.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - отсрочка исполнения решения должнику предоставлена не была.

Доводы административного истца о полном выполнении решения суда своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. Так, согласно материалам дела, работы по оборудованию зданий образовательного учреждения системой видеонаблюдения, а также восстановлению целостности ограждения территорий зданий школы, начальной школы, детского сада, столовой, интерната в <адрес> выполнены в полном объеме.

Неисполненными остались требования по восстановлению целостности ограждения территории здания начальной школы в д. Чаркабож по всему периметру. Согласно дополнениям администрации МР «Ижемский» к административному иску, необходимые средства для восстановления изгороди предусмотрены в бюджете муниципального района на 2022 год. Справкой Управления образования МР «Ижемский» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района предусмотрены финансовые средства по субсидии на восстановление целостности ограждения МБОУ «Кипиевская СОШ» в размере <данные изъяты> руб.

Общий размер финансирования, предоставленного административным истцом в целях исполнения решения суда №, составил <данные изъяты> руб., что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. № от ДД.ММ.ГГГГ – в сумме <данные изъяты> руб. на оплату ИП АИС за трубу, сетку сварную, диск отрезной, металлоштакетник.

Учитывая, что после ДД.ММ.ГГГГ финансовых средств, направленных на исполнение решения суда, в т.ч. в части восстановления целостности ограждения территории начальной школе д.Чаркабож, администрацией МР «Ижемский» не выделялось, указанные работы до настоящего времени не выполнены, возложенная на нее судом обязанность обеспечить финансирование расходов МБОУ «Кипиевская СОШ» не исполнена в полном объеме.

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что должником не были в полной мере выполнены требования, предусмотренные ст. 401 ГК РФ, и считает обоснованными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

С доводами административного ответчика о пропуске срока на обращения в суд с настоящим исковым заявлением, суд не соглашается, поскольку ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусматривает обращение в суд в течение десяти дней со дня, когда лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В заявленных требованиях администрации МР «Ижемский» не оспариваются постановления судебного пристава-исполнителя и не содержатся требования об оспаривании его действий (бездействий), а имеет место обращение с требованием, связанным с исполнением судебного акта по гражданскому делу.

Согласно частям 7, 9 ст. 112 Закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Однако, принимая во внимание степень вины должника в несвоевременном исполнении решения, суд считает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Поскольку у суда отсутствуют сведения об уплате должником исполнительского сбора, вопрос о возврате излишне взысканной с него денежной суммы с учетом того, что при уменьшении размера исполнительского сбора соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя изменяется, не рассматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального района «Ижемский» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Дмитрачкову МА, ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об отмене постановления от 06.07.2021 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП - отказать.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ижемскому району УФССП России по Республике Коми Дмитрачкова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора изменить, снизив размер исполнительского сбора на одну четверть <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 26 мая 2022 года.

Судья О.Н. Судовская

Верно                          О.Н. Судовская