Решение по делу № 5-1220/2020 от 14.08.2020

                                                                                                                                                    Дело № 5-1220/2020

                                                                                                УИД 41RS0001-01-2020-007342-48

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    «17» августа 2020 года                                                           г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск – Камчатского городского суда    Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Винокурова Владимира Ивановича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 14 августа 2020 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Винокурова В.И., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно, по причине неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при подготовке дела к рассмотрению.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Особое внимание правоприменителя обращается на исследование доказательств, свидетельствующих о наличии или отсутствии события административного правонарушения, о вине либо об отсутствии вины физического или юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В качестве доказательства вины Винокурова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалы дела представлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксировано, что 22 мая 2020 года в 21:00, Винокуров В.И. находился по адресу бульвар Рыбацкой Славы, д. 6/3 в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем, выявлен факт нарушения распоряжения губернатора Камчатского края № 71-Р от 08 мая 2020 года, распоряжения губернатора Камчатского края № 50-Р от 10 мая 2020 года, Винокуровым В.И. проживающим в <адрес> по <адрес>, который находился в общественном месте не по месту проживания (пребывания), в период объявленного режима самоизоляции, в связи с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следовательно, данный гражданин в нарушении установленных ограничительных мероприятий не находится по адресу проживания (пребывания) в период объявленного режима самоизоляции по месту проживания (пребывания), введённого на территории Камчатского края, в отсутствии уважительных причин, либо наличия исключительных обстоятельств, указанных в распоряжении губернатора Камчатского края № 50-Р от 10 мая 2020 года.

Вместе с тем, протокол не содержит указание на конкретные нормы (под.п, п., ч., ст.) распоряжений губернатора Камчатского края № 71-Р от 08 мая 2020 года и № 50-Р от 10 мая 2020 года, нарушенные Винокуровым В.И.

Из содержания положений главы 28 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что выявление достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, формирование пределов обвинения лица в совершении административного правонарушения, а также предварительная юридическая оценка содеянного осуществляются административным органом, должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении на стадии проверки обоснованности возникших поводов для возбуждения дела и последующего составления протокола об административном правонарушении.

Согласно статьям 118 (части 1 и 2) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, который осуществляет судебную власть посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

Применительно к административному судопроизводству это означает, прежде всего, строгое разграничение судебной функции разрешения дела и функции обвинения, каждая из которых возлагается на соответствующие субъекты. При этом очевидно, что функция обвинения не должна возлагаться на судью, рассматривающего дело, а по общему правилу осуществляется в рамках производства по делу об административном правонарушении административным органом.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного прихожу к выводу, что событие правонарушения описано в протоколе неверно, также протокол не содержит конкретного указания на нормы законодательства за которые Винокуров В.И. привлекается к административной ответственности.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении Винокурова В.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возврату УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, по причине неправильного составления протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому протокол об административном правонарушении № 033051/01/3454/20 от 02 июня 2020 года и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении в отношении Винокурова Владимира Ивановича, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                                                                                       Е.А. Лобановская