Решение по делу № 2-504/2020 от 25.02.2020

Дело № 2-504/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 31 июля 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Бородиновой Е.В.,

с участием истца Филичкина А.В.,

представителя истца Филичкина А.В. по заявлению Кумпанич Н.И.,

представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Смольяниновой И.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филичкина Альберта Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о перерасчете пенсионного обеспечения путем начисления и выплаты мер дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан,

УСТАНОВИЛ:

Филичкин А.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с положениями Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». Из материалов выплатного дела следует, что он проходил срочную военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас, при этом служба проходила в условиях особого риска, поименованных в п.п. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1. В соответствии с Законом РСФСР от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента получения указанного статуса (прав на получение данного статуса) ему должна быть установлена ежемесячная денежная компенсация, ежегодная денежная компенсация, единовременная денежная выплата. Считает, что указанные меры дополнительной социальной поддержки должны быть установлены после окончания прохождения военной службы в особых условиях, то есть, начиная с ноября 1994 г., однако указанные меры дополнительной социальной поддержки ему назначены и выплачиваются только с ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты, ежегодной денежной выплаты по заявленным основаниям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Филичкин А.В. и его представитель по заявлению Кумпанич Н.И. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Смольянинова И.Ю. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку они не основаны на законе, позиция по делу изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты как одной из мер социальной поддержки ветеранов предусмотрено статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», инвалидов – статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, - статьей 27.1 Закона РСФСР от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 действие Закона РСФСР от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

В пункте 2 указанного Постановления закреплено, что лицам, указанным в подпунктах «а - г» пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов третьей группы.

В силу статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (введена Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) указанной категории граждан территориальным органом Пенсионного фонда РФ устанавливается и выплачивается ежемесячная денежная выплата.

Соответственно, данная мера социальной поддержки введена с 01.01.2005 г.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 г. № 35н, в редакции от 23.04.2018 г., ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда РФ заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством РФ.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филичкину А.В. ДД.ММ.ГГГГ Центральной комиссией Министерства обороны РФ выдано удостоверение серия ОРП №, гарантирующее предъявителю меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «в» пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1.

ДД.ММ.ГГГГ Филичкин А.В. обратился в ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «граждан из подразделений особого риска, не имеющих инвалидности».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № данная выплата была назначена истцу с момента первоначального обращения.

Согласно материалам дела истец, не согласившись с моментом предоставления данных мер социальной поддержки, неоднократно обращался в ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по вопросу перерасчета ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) указано на то, что ежемесячная денежная выплата как мера социальной поддержки введена с ДД.ММ.ГГГГ, назначена истцу с даты приема заявления, при этом оснований для установления указанной выплаты ранее обращения за ней не имеется.

Суд не может признать обоснованными доводы стороны истца о том, что в нарушение прав Филичкина А.В. ему никто не сообщил о соответствующих социальных гарантиях, положенных как ветерану подразделений особого риска в том числе, о ежемесячной денежной выплате, в связи с чем данная компенсация подлежит выплате за прошлое время. Позиция Филичкина А.В. о том, что им приобретен статус ветерана подразделений особого риска с момента увольнения в запас в ДД.ММ.ГГГГ после окончания срочной военной службы, что дает ему право на получение выплат, основана на неверном толковании норм материального права.

В данном случае реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обусловлена возникновением права на получение социальной выплаты, которое подтверждается удостоверением единого образца, и обращением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

В точности, Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 2123-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (редакция 29.12.2004 г.)) предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в указанном Постановлении в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., было закреплено, что льготы и компенсации предоставляются лицам, имеющим удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии, деятельность которой осуществляется на основе Положения, утвержденного Правительством РФ.

В соответствии с требованиями Порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, утвержденного приказом Минобороны России от 22.09.2016 г. № 590, удостоверение «Участник действий подразделений особого риска» выдается по решению Центральной комиссии Министерства обороны РФ по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

По сообщению начальника штаба – первого заместителя командира войсковой части № Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ заявление Филичкина А.В. о выдаче удостоверения «Участник действий подразделений особого риска» было подано в отдел военного комиссариата Семилукского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, личное дело заявителя поступило из Комитета (отвечающего за подготовку экспертного заключения и формирования личного дела) в войсковую часть № для рассмотрения Центральной комиссией вопроса о подтверждении участия в действиях подразделений особого риска ДД.ММ.ГГГГ, решение о выдаче удостоверения принято Центральной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ Филичкин А.В. в Центральную комиссию и войсковую часть № с заявлением о выдаче удостоверения не обращался, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запросов (документов) из Главного командования ВМФ и военных комиссариатов по данному вопросу также не поступало.

Соответственно, материалами дела объективно подтверждается, что истец воспользовался своим правом на подачу заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение ему выдано ДД.ММ.ГГГГ, в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) данное удостоверение вместе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, ранее этой даты он не обращался в установленном законом порядке с соответствующим заявлением, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Учитывая, что выдача удостоверения участника действий подразделений особого риска, а также назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит возможным применить к спорной ситуации положения пункта 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 г. № 35н, согласно которому причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были истребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением; ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Пенсионного фонда РФ, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Указанная норма регулирует правоотношения сторон в том случае, когда по заявлению гражданина ежемесячная денежная компенсация назначена к выплате, но по каким-либо причинам не была им востребована. В данном случае ежемесячная денежная выплата до ДД.ММ.ГГГГ истцу не назначалась, ранее этой даты Филичкин А.В. не обращался в пенсионный орган, следовательно, оснований для ее назначения ранее не имелось, при этом право на получение указанных мер социальной поддержки он приобрел только с момента выдачи удостоверения – ДД.ММ.ГГГГ Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о наличие вины ответчика в не выплате истцу ежемесячной денежной выплаты ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец впервые с заявлением обратился ДД.ММ.ГГГГ, выплата назначена ему с даты обращения, законных оснований для принятия иного решения по существу в отношении заявителя у ГУ – УПФ РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) не имелось.

С учетом изложенного суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филичкина Альберта Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты, ежегодной денежной выплаты по заявленным основаниям за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья