Решение от 23.09.2020 по делу № 2а-1121/2020 от 10.09.2020

Дело № 2а-1121/2020

УИД: 42RS0015-01-2020-002254-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 сентября 2020 года    г. Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Желновой Е.Г.,

представителя административного истца - Ковалевой М.А.,

административного ответчика Новосельцева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению в отношении лица, состоящего под административным надзором, Новосельцева В.М.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Новосельцеву В.М. об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленному административному ограничению.

Требования мотивированы тем, что в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... на профилактическом учете под административным надзором с 17 июля 2019 года состоит поднадзорный Новосельцева В.М., ..., зарегистрированный и проживающий в ... по адресу ....

Новосельцев В.М. был осужден 27 апреля 2015 г. Центральным районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к общему сроку наказания 4 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Судом на основании ст. 18 УК РФ в действиях Новосельцева В.М. признан опасный рецидив преступлений. Освобожден из ФКУ ИК... ГУФСИН России по ... области 15 июля 2019 г. по отбытию срока наказания.

Административный надзор в отношении поднадзорного Новосельцева В.М. установлен решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16 апреля 2019 г. сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения общественных мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков: запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.

Срок административного надзора - с 17.07.2019 г. до 15.07.2027 г. Административный    ответчик Новосельцев В.М. проживает по адресу: ... совместно с матерью и сестрой. Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОН ...» Управления МВД России по ... установлено, что Новосельцев В.М. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Однако злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений на фоне злоупотребления спиртными напитками. Официально не трудоустроен, перебивается заработками на стройках города. Привлекался к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы. Был осужден 31.07.2020 г. Заводским районным судом г. Новокузнецка по ч. I ст. 159.3 УК РФ условно сроком на 3 года, с испытательным сроком 3 года. Состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции ... в качестве лица условно-осужденного. В отношении поднадзорного в следственном отделе отдела полиции «...» Управления МВД России по ... 24.06.2020 года возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, дело направлено в суд на рассмотрение. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках установленных в отношении него ограничений.

За период нахождения под административным надзором Новосельцев В.М. трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

Административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП «Распитие алкогольной продукции в месте, запрещенном Федеральным законом», от 18.11.2019. Привлечен к административной ответственности сотрудниками отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку 12.11.2019 г., назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административное правонарушение по ст. 19.15. ч. 1 Кодекса РФ об АП «Проживание гражданина РФ без регистрации» от 27.03.2020. Привлечен к административной ответственности сотрудниками УВМ отдела полиции «...» Управления МВД России по ... 27.03.2020 г. Наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 «Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния» Кодекса РФ об АП от 13.07.2020г. Привлечен к административной ответственности 13.07.2020 г. сотрудниками отдела полиции «...» Управления МВД России по .... Наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Поскольку в период нахождения Новосельцева В.М. под административным надзором, в течение года им трижды допущены административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.

В частности, следует ограничить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, а также увеличить количество явок на регистрацию с 1 (одного) раза до 3 (трех) раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца Ковалева М.А., действующая на основании доверенности от ..., настаивала на заявленных требованиях в полном объеме.

    Административный ответчик Новосельцев В.М. в судебном заседании признал исковые требования частично, пояснил, что не возражает против ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, возражает против ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц, так как он трудоустроился в ООО «...» и ему будет сложно ходить на регистрацию.

    Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, а именно: установить ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов и обязать Новосельцева В.М. явкой в ОВД 2 раза в месяц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из разъяснения в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.04.2019 г. в отношении Новосельцева В.М., осужденного приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.04.2015 за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест общего питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области (л.д. 11-12).

17.07.2019 года Новосельцев В.М. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП «...» Управления МВД России по ... (л.д. 14).

Новосельцев В.М., являясь поднадзорным лицом, в течение года совершил административные правонарушения и был привлечен к административной ответственности, а именно: в период срока административного надзора Новосельцева В.М. привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - 19.11.2019, по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ - 27.03.2020, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - 13.07.2020 (л.д. 15-16, 17-18, 19-20).

Согласно справке-характеристике старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОП «...» Управления МВД России по ... от 01.09.2020, Новосельцев В.М. состоит на учете в отделе полиции «...» Управления МВД России по ... под административным надзором с 17 июля 2019. Административный надзор установлен Решением Мариинского г/с Кемеровской области от 16.04.2019 г. сроком на 8 лет (основание установления административного надзора - совершение преступления при опасном рецидиве).

Ранее неоднократно судим за преступления против собственности.

В отношении Новосельцева В.М. установлен административный надзор с вменением ограничений и обязанностей в виде:

обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

запрета выезда за пределы КО.

Срок административного надзора: с 17.07.2019 г. по 15.07.2027 г.

Освободился из ФКУ ИК-... ГУФСИН России по ... 15.07.2019 г. по отбытию срока наказания.

За период нахождения под административным надзором поднадзорный Новосельцев В.М. однократно допустил нарушение ограничения в виде явки на обязательную регистрацию, допустил неявку на регистрацию 26.06.2020 г.

Привлекался к административной ответственности:

18.11.2019 г. сотрудниками ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП (штраф 500 рублей);

... сотрудниками УФМС ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч. 1 ст. 19.15 КРФ об АП (штраф 2000 рублей).

... сотрудниками ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП (штраф 1000 рублей);

Зарегистрирован и проживает по адресу .... Проживает совместно с .... Работает разнорабочим на стройке, не официально. Злоупотребляет спиртными напитками. Был замечен в употреблении спиртных напитков в общественном месте.

Дважды после освобождения из мест лишения свободы привлекался к уголовной ответственности. В отношении Новосельцева В.М. возбуждены уголовные дела по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ и по ст. 159.1 ч. 2 УК РФ.

Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений на фоне злоупотребления спиртными напитками. Профилактическая работа, проводимая с поднадзорным Новосельцевым В.М., не оказывает должного воздействия в рамках установленных ему ограничений (л.д. 28).

Таким образом, установлено, что Новосельцев В.М., находясь под установленным административным надзором, в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из обстоятельств дела, личности Новосельцева В.М. и его поведения за весь период отбывания наказания, сведений об образе жизни Новосельцева В.М., характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, три раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, привлекался к уголовной ответственности, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, надлежащего контроля за его поведением, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения) административным ограничением в виде дополнительной явки два раза в месяц (всего - три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22:00 до 06:00 часов.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

    Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ..., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16.04.2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ 22:00 ░░ 06:00 ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 23.09.2020.

    ░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░