Решение по делу № 2-3998/2018 от 18.07.2018

Дело № 2-3998/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2018 года                  Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области Домошонкина Д.В., представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Горкунова А.В., представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России Кирилловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав и законных интересов Кондратьева Е.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Кондратьева Е.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также - ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, Учреждение) об обязании в <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу провести <данные изъяты> осужденного Кондратьева Е.В. В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что в ходе проведенной прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области проверки соблюдения Учреждением требований законодательства о медицинском обеспечении осужденных, отбывающих наказание в <данные изъяты>, было выявлено, что в указанном исправительном учреждении отбывает наказание осужденный Кондратьев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого не проведены вышеуказанные клинические лабораторные диагностические исследования. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области начальнику ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России было внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако на момент проведения контрольной проверки вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены. При этом Кондратьев Е.В. обратился к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области с просьбой оказать ему содействие в реализации права на получение необходимой медицинской помощи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

Истец Кондратьев Е.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовал о своем участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области Домошонкин Д.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России Горкунов А.В. в судебном заседании иск не признал, указав на то, что клинические лабораторные диагностические исследования в отношении осужденного Кондратьева Е.В. будут проведены Учреждением в <данные изъяты> в плановом порядке.

Представитель третьих лиц УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России Кириллова Н.А. в судебном заседании сочла исковые требования прокурора необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

При оказании медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется охрана лиц, указанных в части 3 настоящей статьи, и при необходимости круглосуточное наблюдение в целях обеспечения безопасности указанных лиц, медицинских работников, а также иных лиц, находящихся в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 (далее – Порядок).

В силу п.2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Согласно п. 31 вышеназванного Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Аналогичное правовое регулирование в части обязательного ежегодного проведения лабораторных исследований, включающих в себя общий анализ крови и мочи, в отношении осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ранее было предусмотрено п. 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ №640, Минюста РФ №190 от 17 октября 2005 года, утратившего силу с 20 февраля 2018 года.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Кондратьев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>

Как это следует из объяснений представителя ответчика и представленной Учреждением амбулаторной карты Кондратьева Е.В., вопреки приведенным выше положениям закона на протяжении более чем одного года <данные изъяты> осужденного Кондратьева Е.В. Учреждением не проводились.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывает объем и специфику мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить данный срок продолжительностью <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав и законных интересов Кондратьева Е.В. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести общий анализ крови и общий анализ мочи осужденного Кондратьева Е.В., отбывающего наказание в <данные изъяты>.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий         К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 27 августа 2018 года.