Решение по делу № 2-2401/2023 от 16.11.2023

    Дело № 2-2401/2023               (УИД 13RS0025-01-2023-002999-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г.Саранск                                                               19 декабря 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Мамаева Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рыженковой Л.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, Дьяконовой О.В., действующей на сновании доверенности от 23.01.2023,

ответчика индивидуального предпринимателя Сафаровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю Сафаровой Ирине Александровне о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при розничной продаже табачной продукции,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сафаровой И.А. о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.

В обосновании заявления указало, что на основании поручения N 441 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы N 1 от 21.08.2023 в связи с информацией, поступившей в Управление Роспотребнадзора, о несоблюдении требований законодательства о защите прав потребителей в части реализации в торговых объектах табачной продукции с выкладкой и демонстрацией такой продукции, а также без доведения до сведения потребителей в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» проведено выездное обследование организации торговли магазина «Шерлок» ИП Сафаровой И.А. без взаимодействия с контролируемым лицом с целью соблюдения контролируемым лицом обязательных требований ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3 в результате осуществления которого установлено следующее.

В ходе выездного обследования 24.08.2023 в период с 15 ч. 20 мин. по 15 ч. 30 мин. в магазине «Шерлок» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3 путем осмотра установлено нарушение требований ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией, никиносодержащей продукцией и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции происходит с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции в торговом зале магазина, информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Сафаровой И.А. при осуществлении деятельности в организациях торговли по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3 по розничной продаже табачных изделий, никотиносодержащей продукции и устройства для ее потребления, имеются признаки не соблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 8, 10 Закона РФ от 07 февраля 2013 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании изложенного, истец просит обязать Индивидуального предпринимателя Сафарову И.А прекратить противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей в части несоблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 8, 10 Закона РФ от 07 февраля 2013 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать Индивидуального предпринимателя Сафарову И.А. обеспечить при осуществлении деятельности по розничной продаже табачных изделий, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления соответствие обязательным требованиям, предусмотренных ст. 8, 10 Закона РФ от 07 февраля 2013 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать Индивидуального предпринимателя Сафарову И.А. довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовия», выпускаемую на территории Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора Дьяконова О.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ИП Сафарова И.А. исковые требования признала частично, пояснила, что в настоящее время в магазине информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств, открытой демонстрации такой продукции в торговом зале магазина нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» во исполнение поручения Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №441 от 21.08.2023, 24.08. 2023 провело выездное обследование по реализации (обороту) табачных изделий в торговом объекте в магазине «Шерлок» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3. (л.д.6)

Путем осмотра установлено нарушение требований ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Розничная торговля табачной продукцией, никиносодержащей продукцией и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции происходит с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции в торговом зале магазина, информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, не доводится продавцом до сведений покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции (л.д.7,8).

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора выдало ответчику предостережение от 304 октября 2023 г. N 344 о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением не допускать розничную продажу табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, с открытой выкладкой и демонстрацией такой продукции в торговом зале магазина; довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о продаваемой табачной продукции, никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции, посредством размещения в торговом зале перечня такой продукции.

Указанное предостережение направлено в электронный адрес ответчика, указанный в выписке из ЕГРИП (л.д.9-10, 16-24).

В судебном заседании ответчик Сафарова И.А. пояснила, что указанное Предостережение не читала, так как в адрес электронной почты всегда идет большая рассылка различных писем, о проведенной проверке узнала из полученного иска. В настоящее время все недостатки были устранены.

Принципами Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; всестороннее объективное изучение последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе последствий для жизни и здоровья человека, среды его обитания, а также связанных с этим медицинских, демографических и социально-экономических последствий; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (статья 4); ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11) и другие.

В целях реализации указанных принципов ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 настоящей статьи. Согласно ч. 5 ст. 19 указанного закона информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, выразившийся в несоблюдении ответчиком ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Шерлок», расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3, что является нарушением требований ч. 4 и 5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Исходя из положений ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по продаже табачной продукции в торговом объекте «Шерлок» по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пр.50 лет Октября, д.3, является нарушением требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Статьей 23 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предусмотрена ответственность за нарушение указанного Федерального закона: за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) (пункт 1).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) от 09 июля 2012 года N 681 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.19 названного Положения Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьей 3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года 52-ФЗ закреплено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус».

В соответствии с абз. 4 ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года 52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» данный федеральный закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из преамбулы Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (принята Всемирной ассамблеей здравоохранения 21 мая 2003 года и вступила в силу 27 февраля 2005 года), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 года, сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах)

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Таким образом, поскольку деятельность ответчика по розничной реализации табачных изделий в торговом объекте «Шерлок» производится в нарушение требований вышеуказанных норм права, следовательно, данная деятельность нарушает интересы неопределенного круга потребителей.

Стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

Представление ответчиком копий фотографий не свидетельствуют о торговле табачной продукцией в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 февраля 2013 года N-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Доказательства в силу действующих процессуальных норм должны отвечать принципу относимости, допустимости и достаточности.

Представленные же ответчиком копии фотографий не заверены надлежащим образом и сами по себе не свидетельствуют о прекращении нарушения действующих запретных норм.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии c ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к индивидуальному предпринимателю Сафаровой Ирине Александровне о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей при розничной продаже табачной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Сафарову Ирину Александровну (<..>) прекратить противоправные действия, нарушающие права потребителей в части несоблюдения обязательных требований, предусмотренных ст. 8, 10 Закона РФ от 07 февраля 2013 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя Сафарову Ирину Александровну (<..>) обеспечить при осуществлении деятельности по розничной продаже табачных изделий, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления в организациях торговли в соответствие обязательным требованиям, предусмотренных ст. 8, 10 Закона РФ от 07 февраля 2013 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя Сафарову Ирину Александровну (<..>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовия», выпускаемую на территории Республики Мордовия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сафаровой Ирины Александровны (<..>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Саранск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья                                                                               Мамаева Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023

Судья                                                                               Мамаева Е.С.