Решение по делу № 33-3042/2022 от 20.07.2022

Дело № 33-3042/2022                        Докладчик Глебова С.В.

Суд I инстанции дело № 2-746/2022                Судья Синягин Р.А.

УИД 33RS0003-01-2022-000736-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулина П.Н.

судей Глебовой С.В., Сергеевой С.М.

при секретаре Зориной Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 07 сентября 2022 г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 мая 2022 г., которым постановлено:

Исковые требования Морозовой Людмилы Евгеньевны удовлетворить.

Обязать ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Морозовой Людмилы Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 27 августа 1990 года по 22 ноября 1993 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области назначить Морозовой Людмиле Евгеньевне досрочную страховую пенсию по старости с 08 февраля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в пользу Морозовой Людмилы Евгеньевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Владимирской области Усачевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения истца Морозовой Л.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Морозова Л.Е. обратилась в суд с иском к ОПРФ по Владимирской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 27.08.1990 по 22.11.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права.

В обоснование иска указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении которой ей неправомерно было отказано решением пенсионного органа от 14.02.2022 в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения. С указанным решением истец не согласна, полагает, что необходимый стаж для назначения пенсии выработан. Период работы с 27.08.1990 по 22.11.1993 медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое предусматривало исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Истец Морозова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что работала в родильном отделении в палате новорожденных, присутствовала при родах, выполняла назначения врача, туалет новорожденным, принимала участие в реанимационных действиях.

Представитель ответчика ОПФР по Владимирской области Бурцева О.А. иск не признала. Полагала обоснованным решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии, указав, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых палата новорожденных не относится. Работа истца в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения не была связана с выполнением обязанностей медицинского персонала отделения (палат) хирургического профиля.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОПФР по Владимирской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указано, что при решении вопроса о включении спорного периода в льготном исчислении подлежит применению Номенклатура № 377 от 15.10.1999. Наименование должности «медицинская сестра детской палаты», как указано в трудовой книжке, и «медицинская сестра палаты новорожденных», как указано в справке работодателя, Номенклатурой № 377 от 15.10.1999 не предусмотрено. Списком, Правилами и Перечнем от 29.10.2002 № 781 такие наименования должностей также не предусмотрены. Доказательств тому, что характер выполняемой истцом работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного Положением о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций, и позволял отнести палату для новорожденных родильного отделения к отделениям хирургического профиля, а также доказательств оказания средним медицинским персоналом отделения новорожденных Вязниковской ЦРБ медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций в материалах дела не имеется, истцом не представлено. Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции основывался на письменных пояснениях третьего лица ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница», согласно которым родильное отделение, в котором работала Морозова Л.Е., относится к отделениям хирургического профиля стационаров, так как в родильном отделении в период с 1990 г. по 1993 г. регулярно проводились операции. Однако судом не учтено, что Морозова Л.Е. работала в отдельной структурно выделенной палате новорожденных, в которой каких-либо хирургических манипуляций не производилось, что исключает включение спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении. С учетом исключения спорного периода из специального стажа истца оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 08.02.2022 не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Морозова Л.Е. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Вязниковская районная больница», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки не представлено, ходатайство об отложении разбирательства дела не заявлено, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 118).

Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности.

При этом по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08.02.2022 Морозова Л.Е. обратилась в ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14.02.2022 Морозовой Л.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего медицинского стажа (л.д. 7-8).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца в календарном исчислении включен период работы с 27.08.1990 по 30.09.1993 с учетом Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего в период работы истца.

Не принят к зачету в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении период работы истца с 01.10.1993 по 22.11.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ, так как должность «медицинская сестра палаты новорожденных» не предусмотрена Списком № 781;

По подсчету пенсионного органа специальный медицинский стаж Морозовой Л.Е. составляет 28 лет 7 месяцев 19 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке истца Морозова Л.Е., **** года рождения:

27.08.1990 принята медсестрой детской палаты родильного отделения Вязниковской ЦРБ (приказ № 1943л от 22.08.1990 года) (запись №1) (л.д. 9);

23.11.1993 переведена на должность медсестры доврачебного кабинета поликлиники ЦРБ (приказ № 2428-л от 16.11.1993 года) (запись №2) (л.д. 9);

На странице № 7 трудовой книжки имеется запись «Запись №1 считать недействительной». Внесена запись №6: 27.08.1990 года принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных в родильное отделение (приказ № 3418-л/с от 15.12.2021) (л.д. 10);

Из уточняющей справки ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» от 03.11.2021 № 2641/02-08 следует, что Морозова Л.Е. работала в Вязниковской ЦРБ с 27.08.1990 (приказ № 1943-л от 22.08.1990) медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном отделении по 22.11.1993 (л.д. 39).

Согласно карточке формы Т-2 Морозова Л.Е. 27.08.1990 принята на должность медсестры детской палаты в родительное отделение (л.д. 40).

Согласно копиям приказа о приеме на работу от 22.08.1990 № 1943-Л и приказа о переводе от 126.11.1993 № 2428-Л Морозова Л.Е. принята на должность медсестры детской палаты родильного отделения ЦРБ с 27.08.1990. Морозова Л.Е. – медсестра палаты новорожденных родильного отделения ЦРБ освобождена от занимаемой должности с 23.11.1993 и этого же числа переведена на должность медсестры доврачебного кабинета поликлиники ЦРБ (л.д. 41, 42).

К спорному периоду работы Морозовой Л.Е. с 27.08.1990 по 23.11.1993 могут применяться Список и Правила № 781 от 29.10.2002 (ко всему периоду), Список и Правила № 464 от 06.09.1991 (к периоду с 01.01.1992 по 22.11.1993), Перечень от 17.12.1959 № 1397 (к периоду с 27.08.1990 по 31.12.1991).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 возможность учета трудовой деятельности медицинского персонала в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не предусматривалась.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам – всем независимо от наименования должности, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 от 06.09.1991 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующему правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В Список № 464 от 06.09.1991 профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, предусмотрены, в том числе, должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)».

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002 приведены конкретные наименования учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в числе которых «больницы всех наименований».

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 приведены конкретные наименования должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в числе которых «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)».

Согласно пункту 3 Правил № 781 от 29.10.2002 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 от 29.10.2002 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев в разделе «Наименование должностей» предусмотрены, в том числе, должности «операционные медицинская сестра, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом».

Разделом «Наименование структурных подразделений» предусмотрены, в том числе, отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; родовое (родильное).

Из поступившего в суд первой инстанции сообщения ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» от 26.04.2022 следует, что родильное отделение, в котором работала Морозова Л.Е., относилось к отделению хирургического профиля стационаров, так как в нем в период с 1990 по 1993 г.г. регулярно проводились операции, что подтверждается журналами операций по Вязниковской ЦРБ (л.д. 51).

Разрешая спор, придя к выводу, что родильное отделение больницы, в котором работала истица, относится к отделению хирургического профиля, суд первой инстанции включил период работы Морозовой Л.Е. медицинской сестрой палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ с 27.08.1990 по 23.11.1993 в специальный стаж в льготном исчислении и признал за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 08.02.2022.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению к ним нормам материального права, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 12.09.1977 № 830, родильный дом может иметь следующие структурные подразделения:

а)стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (Помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое;

б)женскую консультацию;

в)лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгено-диагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.;

г)административно - хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: акушерское обсервационное, патологии беременности, акушерское, физиологическое, отделение для беременных, рожениц и родильниц, больных туберкулезом, гинекологическое, родовое, для новорожденных детей, для новорожденных недоношенных детей.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Организация их работы строится по единому принципу в соответствии с действующим законодательством о положении родильного дома (отделения), приказами, распоряжениями, инструкциями, указаниями вышестоящих органов здравоохранения и настоящими методическими указаниями. В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: стационар, женская консультация, лечебно-диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть.

Стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных.

Письмом Минздрава РФ от 13.11.1997 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений.

Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в данном Перечне не поименовано.

Из предоставленных по запросу суда апелляционной инстанции документов, принятых судебной коллегией на основании абзаца 2 части 1 статьи 327.1 РФ в качестве дополнительных доказательств, усматривается следующее.

Согласно штатным расписаниям работников на 1990-1992 гг. в ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» имелось «родильное отделение», в котором были предусмотрены должности «медсестра палаты новорожденных (акушерско-обсервационного отделение)», «медсестра палаты новорожденных (акушерско-физиологическое отделение)» (л.д. 120-129).

Согласно трудовой книжке, личной карточке формы Т-2, приказам о приеме и переводе, уточняющей справке должность Морозова Л.Е. в период работы в Вязниковской ЦРБ с 27.08.1990 по 22.11.1993 указана «медсестра детской палаты родильного отделения», «медицинская сестра палаты новорожденных в родильном отделении» (л.д. 9-11, 40, 41-42, 39).

По сообщению ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» от 30.08.2022 в период с 1990 по 1993 г.г. родильное отделение Вязниковской ЦРБ относилось к отделению хирургического профиля стационаров, так как в родильном отделении в указанный период регулярно проводились операции, что подтверждается журналами операций по Вязниковской ЦРБ. Документы, подтверждающие участие Морозовой Л.Е. в проведении операций, хирургических манипуляциях, родах, отсутствуют (л.д. 119).

Должная инструкция медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ» не представлена.

В Приказе Минздрава СССР от 29.12.1983 № 1495 «О штатных нормативах медицинского и фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» термин «палата для новорожденных» употребляется в том же значении, что и «отделение для новорожденных».

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций.

Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет: 5.1. Оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначениями лечащего врача; 5.2. Контроль за санитарно - гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений; 5.3. Целость и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования; 5.4. Контроль за работой младшего медицинского персонала.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что при осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: 6.1. Принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; 6.2. Сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного». Ночная смена медсестер во время утреннего туалета детей сверяет браслетки каждого ребенка с его медальоном; 6.3. Выполнять все лечебные и санитарно - гигиенические назначения врачей; 6.4. Помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; 6.5. Сопровождать врача (зав. отделением или дежурного врача) при проведении ими обхода новорожденных; 6.6. Наблюдать за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; 6.7. Хранить и вести учетную медицинскую документацию в соответствии с формами утвержденными Министерством здравоохранения СССР; своевременно передавать старшей медицинской сестре оформленные документы новорожденных, выписанных из отделения; 6.8. Сообщать врачу - педиатру (в его отсутствие зав. отделением или дежурному врачу) о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение.

Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций в обязанности медицинской сестры палатной по обслуживанию новорожденных не входит.

С учетом изложенных нормативных положений к отделениям хирургического профиля структурного подразделения больницы относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых палата новорожденных не относится.

В материалах дела отсутствуют надлежащие и достоверные доказательства тому, что Морозова Л.Е. в спорный период участвовала в проведении операций, хирургических манипуляциях, родах, и характер выполняемой работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного Положением о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, и позволял отнести «палату для новорожденных родильного отделения» к отделениям хирургического профиля.

С учетом вышеприведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ с 01.10.1993 по 22.11.1993 подлежит включению в специальный стаж календарном исчислении в соответствии со Списком № 461 от 06.09.1991.

На 31.12.2021 специальный стаж с учетом периодов работы с 27.08.1990 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 22.11.1993 в календарном исчислении составляет 29 лет 11 месяцев 9 дней, что подтверждается данными о стаже истца (л.д. 131-134, 135).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 г. срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости Морозовой Л.Е. на дату рассмотрения дела не имеется.

С учетом изложенного решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27.05.2022 подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Морозовой Л.Е. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с 01.10.1993 по 22.11.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ в календарном исчислении. В остальной части исковые требования Морозовой Л.Е. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 27 мая 2022 г. отменить.

    Принять по делу новое решение.

    Исковые требования Морозовой Людмилы Евгеньевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Морозовой Людмилы Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01 октября 1993 года по 22 ноября 1993 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Вязниковской ЦРБ в календарном исчислении.

В остальной части исковые требования Морозовой Людмилы Евгеньевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий                        Никулин П.Н.

Судьи                                    Глебова С.В.

                                    Сергеева С.М.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.09.2022 г.