Решение по делу № 21-140/2020 от 16.01.2020

Судья: Бабкин С.В. д. № 21-140/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 06 февраля 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гавриловой Е.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Агеева Д.С. № 63/6-3252-19-ПВ/12-15201-И/53-492 от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации - оставлено без изменения, жалоба Филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани - без удовлетворения.

установил

Постановлением по делу об административном правонарушении № 63/6-3252-19-ПВ/12-15201-И/53-492 от 31.10.2019 г., вынесенным Государственным инспектором труда Государственной инспекции в Самарской области Агеевым Д.С. юридическое лицо - Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гаврилова Е.В. обратилась с жалобой в Сызранский городской суд.

Судьей Сызранского городского суда Самарской области 12 декабря 2019 года вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Гаврилова Е.В. просит решение районного суда и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 228 ТК РФ, при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Согласно пункта 5 приложения №2 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", о каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику.

В целях обеспечения учета и анализа страховых случаев, разработки мероприятий по экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, прогнозирования Фондом социального страхования страховых взносов и выплат, расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, а также подготовки рекомендаций по предупреждению наступления страховых случаев, утверждена форма сообщения о страховом случае (Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда").

Как следует из материалов дела, согласно информации, поступившей из Филиала №20 ГУ – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (вх.Гит от 30.09.2019 года №63/6-3252-19-ПВ) установлено, что Филиал Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (ВУНЦ ВВС «ВВА») только 10.09.2019 года направило в Филиал №20 ГУ – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщение о страховом случае, произошедшем 30 августа 2019 года со стрелком отряда военизированной охраны Х.И.В. на учебно-авиационной базе раб. пос. Соколовый, Саратовского района, Саратовской области) первом отряде военизированной охраны. Работодатель в лице Филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани обязан был до 31 августа 2019 года направить в Филиал №20 ГУ – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщение о страховом случае, наступившем 30 августа 2019 года, что является нарушением ст.ст.22, 227, 228 Трудового кодекса РФ, п.5 приложения №2 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", п.6 ч.2 ст.17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 №125-ФЗ.

Статьей 15.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Привлекая Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации к административной ответственности по ст. 15.34 КоАП РФ, государственный инспектор труда в Самарской области пришел к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства об обязательном социальном страховании, поскольку выявленные нарушения являются грубыми и неустранимыми.

Под сокрытием страхового случая следует понимать:

а) утаивание, т.е. непредоставление информации о нем в соответствующие компетентные органы и организации;

б) уничтожение следов, иных обстоятельств, которые могут служить доказательствами, свидетельствующими о факте наступления такого случая.

Объективная сторона данного административного правонарушения может выражаться, как в бездействии, так и в действиях, направленных на невыполнение страхователем установленных законодательством обязанностей. Бездействие заключается в уклонении от исполнения обязанности страхователя в течение суток сообщить страховщику, иным органам и организациям о страховом случае (см. п. 6 ч. 2 ст. 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как видно из материалов дела, доказательств того, что у заявителя не имелось возможности своевременно уведомить соответствующие органы о несчастном случае, по установленной форме и им были приняты все зависящие от него меры для этого, в материалы дела не представлено.

Юридическое лицо Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации уклонилось от исполнения обязанности страхователя в течение суток сообщить страховщику, иным органам и организациям о страховом случае. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, материалами дела подтверждено.

Довод жалобы представителя ВУНЦ ВВС «ВВА» Гавриловой Е.В. об отмене постановления в связи с неверным указание даты выдачи постановления, не является основанием к его отмене.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем юридического лица, постановление было вынесено 31 октября 2019 года и вручено представителю по доверенности ВУНЦ ВВС «ВВА» Гавриловой Е.В.

При таких обстоятельствах, указание в постановлении даты выдачи 28 октября 2019 года является технической опечаткой, не влияющей на содержание постановления, и таковой следует считать 31 октября 2019 года, соответственно.

Назначенное Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

решил

Решение судьи Сызранского городского суда Самарской области от 12 декабря 2019 года и постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Агеева Д.С. № 63/6-3252-19-ПВ/12-15201-И/53-492 от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу представителя Гавриловой АО – оставить без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ Самарского областного СЃСѓРґР°                 Рђ.Рђ.Толмосова

.