Решение по делу № 5-338/2020 от 14.05.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коряжма 22 мая 2020 года

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в помещении Коряжемского городского суда по адресу г. Коряжма Архангельской области, ул. Кутузова, д. 4, материалы дела об административном правонарушении в отношении

Пахомовой Т. А., <данные изъяты>,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    Пахомова Т.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 апреля 2020 года около 09 часов 30 минут Пахомова Т.А. находилась около дома №5 по пр. Ломоносова в г. Коряжма, покинув место своего проживания - <адрес>, в нарушении требований, указанных в п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

    В судебное заседание Пахомова Т.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

    По смыслу ст. ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

    Неявка Пахомовой Т.А. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению материала, в связи с чем, дело рассматривается в её отсутствие.

    Вина Пахомовой Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, собранными по делу, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 12.05.2020 года по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ;

- рапортом дежурного отдела полиции от 29.04.2020 года о поступившем сообщении, что у дома №7 по пр. Ломоносова женщина торгует рыбой и салом;

- информацией администрации МО «Город Коряжма» от 29.04.2020 года в которой они просят провести проверку по факту осуществления Пахомовой Т.А. торговой деятельности у д. №5 по пр. Ломоносова в г. Коряжма.

- объяснениями ведущего специалиста отдела экономики, прогнозирования и торговли администрации МО «Города Коряжмы» , согласно которого 29.04.2020 года ею был выявлен факт осуществления Пахомовой Т.А. на улице возле дома №5 по пр. Ломоносова в г. Коряжма торговой деятельности с нарушением санитарных норм и правил, при этом у Пахомовой Т.А. каких-либо разрешительных документов на передвижение до места работы не было;

    - объяснениями Пахомовой Т.А., где она указала, что работает продавцом у ИП П., осуществляющего торговую деятельность возле дома №5 по пр. Ломоносова в г. Коряжма. До 29 апреля 2020 года она находилась дома на самоизоляции, 29 апреля 2020 года вышла на работу, где осуществляла продажу продуктов питания, при этом какой-либо справки о выходе на работу у нее не было. Не отрицала, что нарушила требования Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у.

    Приведённые доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Пахомовой Т.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена.

    Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с подпунктами «м», «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Во исполнение указанных положений Закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) 17 марта 2020 года Губернатором Архангельской области издан Указ № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» согласно п. 1 которого на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 Указа от 17.03.2020 № 28-у (в редакции указов Губернатора Архангельской области от 03.04.2020 № 44-у, от 13.04.2020 №50-у, от 20.04.2020 №56-у), гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в подпунктах 1-15 настоящего пункта.

    Согласно пп. 3 п. 2 Указа (редакция, действующая на момент административного правонарушения) при следовании к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом необходимо подтверждение следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которым является справка, выданная представителем нанимателя (работодателем) по форме согласно приложению к настоящему указу.

Как следует из материалов дела, Пахомова Т.А. в нарушении требований, указанных в п. 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, без соответствующей справки своего работодателя покинула место своего проживания для осуществления торговой деятельности.

При таких обстоятельствах действия Пахомовой Т.А. квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 3 месяца и на момент рассмотрения дела не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело подсудно Коряжемскому городскому суду.

    Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, иные обстоятельства, а также данные о личности Пахомовой Т.А., считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Пахомову Т. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД по Архангельской области), ИНН/КПП 2901071427/290101001, расчётный счёт 40101810500000010003. Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, Код ОКТМО: 11708000, КБК: 18811601201010601140, УИН 18880429200294942303.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шевелёв