Решение по делу № 2-406/2022 (2-2722/2021;) от 30.11.2021

Дело №2-406/2022

УИД 91RS0012-01-2021-006840-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     15 февраля 2022 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Григорьевской И.В., при секретаре Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логвиненко Артема Алексеевича к Администрация гор. Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи об установлении факта проживания, об обязании выполнить определенные действия суд,

установил :

Логвиненко А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрация города Керчи Республики Крым и просит суд установить факт постоянного проживания и нахождения Логвиненко А.А. по адресу <адрес> ; обязать Администрацию г. Керчи Республики Крым включить Логвиненко Артема Алексеевича, 10 марта 1999 года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; обязать выплатить Логвиненко Артему Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь и финансовую помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что Логвиненко Артем Алексеевич, зарегистрированный по адресу: <адрес> с июня 2012 года фактически проживает по адресу: <адрес>

В результате наводнения, произошедшего 17.06.2021 года на территории города Керчи, жилой <адрес> попал в зону затопления. Дом является постоянным местом проживания истца, право собственности зарегистрировано за матерью истца, Логвиненко Марией Валерьевной.

Постановлением Администрации города Керчи № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета Министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021 года, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

В соответствии п. 2 Постановления от 21 июня 2021 года № 927/1-п, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. Пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане (при наличии одновременно трех условий): - чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021г.; - утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; - являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо зарегистрированными временно по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Также постановлением Администрации города Керчи № 928/1-п от 21.06.2021 утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь РК для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

11 ноября 2020 года истец был призван для прохождения военной службы сроком на 12 месяцев и в период времени с 11.11.2020 по 17.06.2021, дня произошедшей чрезвычайной ситуации на территории г. Керчи Республики Крым временно отсутствовал по фактическому постоянному месту жительства, по адресу; <адрес>. Однако, по месту жительства в доме <адрес> у истца имеется его личная комната, где на момент произошедшей чрезвычайно ситуации находились принадлежащие ему личные вещи, имущество первой необходимости, которое, как было зафиксировано актом осмотра имущества, составленного комиссией по определению ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, полностью утрачено. Помимо указанного имущества было утрачено и иное имущество первой необходимости (бытовая техника), находящееся в общесемейном пользовании.

По состоянию на 17.06.2021 истец постоянно проживал по адресу дом <адрес> После случившегося наводнения заявитель обратились в Департамент труда и социальной зашиты Администрации города Керчи РК с заявлениями об оказании единовременной материальной помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, а также об оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Однако в связи с отсутствием регистрации по месту проживания по состоянию на 17.06.2021 истец получил уведомление Департамента труда и социальной защиты, Администрации города Керчи РК об отказе в назначении соответствующих выплат. Установления факта проживания истцу необходима для получения выплат, ввиду чего истец обратился в суд с исковым заявлением, так как ранее Керченский городской суд указал, что имеется спор о праве на выплаты, оставил заявление Логвиненко А.А. об установлении юридического факта, без рассмотрения и истец вынужденно обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец, представитель истца просили суд удовлетворить исковые требования по изложенным доводам.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации гор.Керчи явилась, просила вынести решение на усмотрение суда, возражений не имела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя администрации гор. Керчи, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-1979 \21 год, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

При обращении в суд истец в качестве правовых оснований для установления факта постоянного проживания по адресу: <адрес>, указал на необходимость получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что в результате сложившейся 17 июня 2021 года чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением части территории города Керчи, квартира в которой заявитель проживал, попала в зону подтопления, а следовательно в границу зоны чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении гражданского дела, судом установлено, что в результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У с 9 часов 00 минут 17 июня 2021 года на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее – пострадавшие граждане), при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Зона чрезвычайной ситуации определяется протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Керчи Республики Крым.

Согласно п.7 Порядка, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Размер финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайном ситуации, установлен Порядком расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 928/1-п, и составляет из расчета на одного человека: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000,00 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000,00 руб.

Таким образом, установление факта проживания по адресу дом 10 по пер. Внутриквартальному в гор. Керчи, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации для цели, указанной заявителями, такой, как получение финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, повлечет для заявителей правовые последствия при одновременно установлении судом иного необходимого условия, а именно, того, что лицо утратило полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности лица ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, того, что лицо постоянно зарегистрировано по месту жительства либо временно зарегистрировано по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

Судом установлено, что согласно определения Керченского городского суда от 15.11.2021 года заявление Логвиненко Артема Алексеевича, заинтересованные лица: департамент труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрация города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания по адресу, оставлено без рассмотрения. Разъяснено заявителю право на обращения в суд с требованиям в порядке искового производства.

Согласно выписке ЕГРН, на основании договора дарения от 12.06.2012 года Логвиненко М.В. является собственником дома <адрес> Самойленко Р.В. ( согласно решения суда от 20.08.2008 года) ( л.д.14-18,70-71,91-94), о чем имеется запись так же в инвентарном деле согласно информации БТИ на адрес суда ( л.д.90).

Согласно свидетельства о рождении Логвиненко А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ году, в графе мать указана Логвиненко Мария Валерьевна, в графе отец указан Логвиненко А.В. ( л.д.28).

Согласно направлений на сдачу анализов Логвиненко А.В. в медицинской организации, адрес проживания Логвиненко А.В. <адрес> ( л.д.31-32)

Согласно сведений на адрес суда отдела по вопросам миграции Логвиненко А.А. зарегистрирован по адресу <адрес> с 06.062012 года.

Согласно справки ФГБОУ « Керченский государственный морской технологический Университет», Логвиненко А.А. обучается в университете, приказ о зачислении от 29.08.2020 года, Логвиненко предоставлен академический отпуск был на время службы в вооруженных силах РФ ч 05.11.2020 года по 05.01.2022 года, допущен к занятиям в связи с завершением академического отпуска ( л.д.104-120).

Согласно ответа военного комиссариата гор. Керчи и Ленинского района Республики Крым от 19.01.2022 года на адрес суда, сообщено, что Логвиненко А.А. 10.03.1999 года рождения, был призван и оправлен на военную службу по призыву, 11.11.2020 года в в\ч 13140, г. Симферополь, представлена копия личного дела в адрес суда ( л.д. 120-146).

Администрацией гор. Керчи представлены в адрес суд копии постановления администрации от 21.06.2021 года № 927\1-п, № 928\1-п, от 06.12.2021 года № 1816\1-п и от 14.12.2021 года № 1874\1-п, акты обследования жилого помещения по пер. Внутриквартальный 10 от 19.06.2021 года и от 17.08.2021 года.

Согласно актов обследования истец включен в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в списки в связи с утратой им имущества, согласно приложения к постановлению администрации от 14.12.2021 года № 1874\1-п( л.д.148-188).

Таким образом исковые требования в части обязать Администрацию г. Керчи Республики Крым включить Логвиненко Артема Алексеевича, 10 марта 1999 года рождения в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, удовлетворению не подлежат, так как Логвиненко А.А. включен в списки.

Свидетель Бердо в судебном заседании пояснила, что истец Логвиненко Артем является ее племянником, он с 2012 года проживает с матерью и отцом по адресу <адрес>

Свидетель Самсонова В.В. в судебном заседании пояснила, что является другом семьи истца, часто бывает в гостях у Логвиненко Артема, он постоянно проживает, по пер. Внутриквартальный 10, вещи все находятся его в доме, не проживал только во время прохождения воинской службы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации заявителей по месту жительства, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Принимая во внимание, что факт проживания истца нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 264, 268, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

     Заявление Логвиненко Артема Алексеевича к Администрация гор. Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи об установлении факта проживания, об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт проживания Логвиненко Артема Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу Республика Крым, <адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года.

Обязать Администрацию гор. Керчи выплатить Логвиненко Артему Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную материальную помощь и финансовую помощи в связи с полной утратой им имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с обильным выпадением осадков и подтоплением на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым.

В остальной части иска отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Полный текст решения изготовлен 18.02.2022 года.

Судья-                                                   Григорьевская И.В.