Решение по делу № 21-515/2018 от 01.11.2018

дело № 21- 515/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2018 года                                 г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., ознакомившись с жалобой ФИО1 действующей в интересах Главного управления МЧС России по Оренбургской области, на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Оренбург»,

установил:

постановлением заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору – заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области – начальника отдела дознания и административной практики от 30 июля 2018 года № 17 общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпромнефть-Оренбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения.

В Оренбургский областной суд поступила жалоба ФИО2., действующей в интересах Главного управления МЧС России по Оренбургской области на решение судьи районного суда от 8 октября 2018 года.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность ее принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.

Положениями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривается, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. ч. 5, 6 ст. 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10 данного Кодекса не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, ч. ч. 1 и 3 ст. 30.3 названного Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которым было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение судьи, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест на основании ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает права подачи жалобы на решение суда, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, иными лицами.

Исходя из положений приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу правом обжалования решения судьи, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, наделено должностное лицо – заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору – заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области – начальник отдела дознания и административной практики ФИО3.

Между тем, с жалобой в Оренбургский областной суд обратилась ФИО4 действующая в интересах Главного управления МЧС России по Оренбургской области на основании доверенности от 10 мая 2018 года № 3929-210.

Однако ФИО5. в силу положений ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ не является лицом, уполномоченным на подачу жалобы, в том числе на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года.

Должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области по пожарному надзору – заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области – начальником отдела дознания и административной практики ФИО6. жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года не подавалась.

Из материалов дела также усматривается, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года получена Главным управлением МЧС России по Оренбургской области 11 октября 2018 года, о чем свидетельствует подпись на сопроводительном письме (л.д. 121), следовательно, последний день подачи жалобы является 22 октября 2018 года (понедельник).

Жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года подана 23 октября 2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции приемной граждан Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Таким образом, следует признать, что жалоба подана за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока к жалобе не приложено и сама жалоба такого ходатайства не содержит.

При указанных выше обстоятельствах возможность рассмотрения поданной жалобы вышестоящим судом исключается, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для возбуждения соответствующей судебной процедуры.

Возврат жалобы не влечет нарушение права на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку лицо уполномоченное на подачу жалобы не лишено возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, либо путем подачи жалобы в порядке ст. 30.14 КоАП РФ на вступившие в законную силу состоявшееся по делу решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.9 КоАП РФ, судья

определил:

жалобу ФИО7., действующей в интересах Главного управления МЧС России по Оренбургской области, на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть - Оренбург» оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть - Оренбург» возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Оренбургского

областного суда      Е.В. Хлынина