Решение по делу № 5-261/2019 от 09.08.2019

Дело № 5-261/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 4 сентября 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В. (403003, Волгоградская область, р.п. Городище, ул. Чуйкова, д. 9),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городищенский асфальто-бетонный завод» (далее по тексту ООО «ГАБЗ»), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, фактический и юридический адрес: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 30 минут на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ООО «ГАБЗ», расположенного по фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления предприятия, а именно:

1. Техническое перевооружение ОПО сети газопотребления предприятия (монтаж нового подогревателя битума) произведено без разработки проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности (нарушение ч.1 ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ);

2. Не произведена оценка соответствия смонтированного газопровода к новому подогревателю битума с документальным подтверждением (оформления акта приёмки) соответствия построенного газопровода требованиям технических регламентов (нарушение ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральным норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870);

3. В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» в ООО «ГАБЗ» ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта (подключение к газопроводу и первичный пуск газа нового подогревателя битума), произведён без оформления документации (нарушение ч.1 ст.3, ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п.4 ст.16.1 ФЗ «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002, Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870»);

4. При эксплуатации произведено несанкционированное изменение сети газопотребления предприятия путём подключения к газопроводу нового подогревателя битума, что исключается (нарушение ч.1 ст.3, ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральным норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п. 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ГАБЗ», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Алексеев В.В. в судебное заседание не явились, при этом о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не уведомили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ года в 15 часов 30 минут на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении ООО «ГАБЗ», расположенного по фактическому адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления предприятия, а именно:

1. Техническое перевооружение ОПО сети газопотребления предприятия (монтаж нового подогревателя битума) произведено без разработки проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности (нарушение ч.1 ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ);

2. Не произведена оценка соответствия смонтированного газопровода к новому подогревателю битума с документальным подтверждением (оформления акта приёмки) соответствия построенного газопровода требованиям технических регламентов (нарушение ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральным норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870);

3. В нарушение п. 6.4.2 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» в ООО «ГАБЗ» ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта (подключение к газопроводу и первичный пуск газа нового подогревателя битума), произведён без оформления документации (нарушение ч.1 ст.3, ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п.4 ст.16.1 ФЗ «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002, Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870»);

4. При эксплуатации произведено несанкционированное изменение сети газопотребления предприятия путём подключения к газопроводу нового подогревателя битума, что исключается (нарушение ч.1 ст.3, ч.1, 2 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.4, 9 Федеральным норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, п. 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870»).

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина ООО «ГАБЗ» в его совершении, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в действиях ООО «ГАБЗ» выявлены нарушения обязательных норм и правил, требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления предприятия;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «ГАБЗ»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому в ООО «ГАБЗ» выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности;

- предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «ГАБЗ» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить выявленные нарушения обязательных требований промышленной безопасности.

Таким образом, в судебном заседании, на основании вышеизложенных доказательств, установлена вина ООО «ГАБЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ГАБЗ», в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания ООО «ГАБЗ», суд учитывает характер совершённого юридическим лицом правонарушения, выразившиеся в нарушении требований промышленной безопасности, принятые на себя обязательства по устранению допущенных нарушений, о чём в протоколе об административном правонарушении отражено генеральным директором ООО «ГАБЗ» Филякиным А.М., и считает необходимым назначить ООО «ГАБЗ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городищенский асфальто-бетонный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф уплатить: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко