Решение по делу № 2-2274/2022 от 27.05.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воскресенского городского прокурора в интересах нетрудоспособного Черепанова Игоря Николаевича к ГУ–ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор обратился в Воскресенский городской суд в интересах нетрудоспособного Черепанова Игоря Николаевича с исковым заявлением к ГУ–ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ –ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области от <дата> № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; обязании ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области включить в расчетный пенсионный капитал сведения о заработке Черепанова И.Н. за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992, за который работодателем не были произведены удержания в Пенсионный фонд в размере 1%, по установленным тарифам; обязании ГУ –ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии с первоначального назначения страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом включения сведений о заработке за период с января 1991 по декабрь 1992.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Воскресенской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению Черепанова Игоря Николаевича на решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Установлено, что 22.07.2020 Черепанов И.Н. обратился в отдел по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № 2 Управления Пенсионного Фонда РФ для назначения страховой пенсии согласно ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

27.07.2020 Черепанов И.Н. обратился в Управление с заявлением об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате, в том числе из архивного отдела (на Тихоокеанском флоте <адрес>) за период работы в средней школе № с <дата> по <дата>.

Управлением направлен в архивный отдел (на Тихоокеанском флоте <адрес>) запрос о предоставлении справки о заработной плате на ФИО2

В ответ на запрос Центральным архивом (на Тихоокеанском флоте <адрес>) были направлены в адрес Управления копии личных карточек ФИО2 на выплату заработной платы (в рублях и в инвалюте) в период работы с средней школе № в 1990-1992 г.г. в которых не отражены отчисления в ПФР с января 1991 по декабрь 1992.

На основании изложенного <дата> за № ГУ –ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Настоящий иск прокурора заявлен в интересах пенсионных прав ФИО2.

Отношение среднемесячного заработка ФИО2 к среднемесячному заработку по стране по заработной плате за период с марта 1987 по декабрь 1990 (определен из расчета 60 месяцев подряд, фактически - 46 месяцев) составило – 0,76 (в соответствии со ст. 30 Закона 173-ФЗ максимальное отношение заработка применяется не выше 1,2).

Уплата страховых взносов до <дата> производилась в фонд Социального страхования, за период после <дата> в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

С 23.02.2022 Черепанову И.Н. в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости в размере – 16596 руб. 67коп.

При исчислении общего трудового (страхового стажа) стажа включены, в том числе следующие периоды работы:

- Воскресенское ГОРОНО, Средняя школа № с 23.02.1987 по 10.10.1990;

- Средняя школа № с <дата> по <дата>.

Стаж для определения права на страховую пенсию составил – 36 лет, 10 месяцев, 2 дня. Требуемый страховой стаж 25 лет.

В состав заработка для исчисления пенсии не включен вид выплат (дохода) за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992 на основании решения ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13.12.20021 №, так как в архивных копиях личный карточек рабочих и служащих исх от <дата> №, полученных по запросу Управления, отсутствуют удержания в Пенсионный фонд.

Черепанов Игорь Николаевич, <дата> г.р., в периоды работы с января 1991 по декабрь 1992 не являлся лицом, указанным в ст. 1 названного закона, то есть страхователем, а осуществлял трудовую деятельность в Средней школе № по трудовому договору.

Поэтому факт не начисления и неуплаты работодателями (страхователями) страховых взносов за период с января 1991 по декабрь 1992 Черепанова И.Н., в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П и абз 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не позволяет исключать эти периоды из состава заработка включаемых в расчетный пенсионный капитал Черепанова Игоря Николаевича <дата> г.р.

Поскольку на основании документов, имеющихся в пенсионном деле, заработная плата за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992 не была учтена при назначении пенсии, то размер трудовой пенсии подлежит перерасчету.

Согласно сведений ГУ –ГУ ПФР № 3 по Москве и Московской области включение в состав заработка для исчисления пенсии видов выплат (доходов) за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992 на основании архивных копий личных карточек рабочих и служащих, повлечет за собой увеличение пенсии ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. Все, что изложено в административном исковом заявлении, подтвердил и поддержал.

Истец Черепанова И.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, считает исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах нетрудоспособного Черепанова Игоря Николаевича к ГУ–ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным, обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для этого послужило обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2022 расчетный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования лица за 60 месяцев работы на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий действовавшим до 01.01.2002 Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Так, ст. 100 Закона № 340-1 определено, что в состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работ (служебных обязанностей). Предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начисляется страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям Порядка уплаты страховых взносов, работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, уплаты страховых взносов граждане являются самостоятельными плательщиками взносов. В силу пункта "д" статьи 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации... на 1997 год» для граждан (физических лиц), работающих по трудовым договорам, а также получающих вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, установлен тариф в размере 1 процента выплат, начисленных в их пользу по всем основаниям независимо от источников финансирования.

Пунктом 4 Порядка уплаты страховых взносов установлены порядок и сроки уплаты работодателями страховых взносов в ПФ РФ. При этом в данном пункте указано, что в таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы работников, включая работающих пенсионеров.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В то же время упомянутым Постановлением положение п. 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

В Определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П» указано, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховые взносы (независимо от того, когда они имели место – до или после 10.07.2007 года), возмещение сумм, которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Таким образом, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ право граждан на получение трудовой пенсии при неуплате или ненадлежащей уплате их работодателями страховых взносов должно обеспечиваться государством только в том случае, если застрахованные лица одновременно не являются страхователями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Судом установлено, что Воскресенской городской прокуратурой Московской области проведена проверка по обращению Черепанова Игоря Николаевича на решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Установлено, что <дата> ФИО2 обратился в отдел по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц № Управления Пенсионного Фонда РФ для назначения страховой пенсии согласно ст. 8 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата>. <дата> ФИО2 обратился в Управление с заявлением об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате, в том числе из архивного отдела (на Тихоокеанском флоте <адрес>) за период работы в средней школе № с <дата> по <дата>. Управлением направлен в архивный отдел (на Тихоокеанском флоте <адрес>) запрос о предоставлении справки о заработной плате на ФИО2 В ответ на запрос Центральным архивом (на Тихоокеанском флоте <адрес>) были направлены в адрес Управления копии личных карточек ФИО2 на выплату заработной платы (в рублях и в инвалюте) в период работы с средней школе № в 1990-1992 г.г. в которых не отражены отчисления в ПФР с января 1991 по декабрь 1992. На основании изложенного <дата> за № ГУ–ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области вынесено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет /л.д. 18/.

Отношение среднемесячного заработка ФИО2 к среднемесячному заработку по стране по заработной плате за период с марта 1987 по декабрь 1990 (определен из расчета 60 месяцев подряд, фактически - 46 месяцев) составило – 0,76 (в соответствии со ст. 30 Закона 173-ФЗ максимальное отношение заработка применяется не выше 1,2). Уплата страховых взносов до <дата> производилась в фонд Социального страхования, за период после <дата> в Пенсионный фонд по установленным тарифам. С <дата> ФИО2 в соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена страховая пенсия по старости в размере – 16596 руб. 67коп. При исчислении общего трудового (страхового стажа) стажа включены, в том числе следующие периоды работы: - Воскресенское ГОРОНО, Средняя школа № с <дата> по <дата>; - Средняя школа № с <дата> по <дата>. Стаж для определения права на страховую пенсию составил – 36 лет, 10 месяцев, 2 дня. Требуемый страховой стаж 25 лет. В состав заработка для исчисления пенсии не включен вид выплат (дохода) за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992 на основании решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 13.12.20021 №, так как в архивных копиях личный карточек рабочих и служащих исх от <дата> №, полученных по запросу Управления, отсутствуют удержания в Пенсионный фонд /л.д.2/.

ФИО2, <дата> г.р., в периоды работы с января 1991 по декабрь 1992 не являлся лицом, указанным в ст. 1 названного закона, то есть страхователем, а осуществлял трудовую деятельность в Средней школе № по трудовому договору.

Поэтому факт не начисления и неуплаты работодателями (страхователями) страховых взносов за период с января 1991 по декабрь 1992 ФИО2, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П и абз 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не позволяет исключать эти периоды из состава заработка включаемых в расчетный пенсионный капитал ФИО2 <дата> г.р.

Поскольку на основании документов, имеющихся в пенсионном деле, заработная плата за период работы в Средней школе № с января 1991 по декабрь 1992 не была учтена при назначении пенсии, то размер трудовой пенсии подлежит перерасчету.

Согласно сведений ГУ –ГУ ПФР № 3 по Москве и Московской области включение в состав заработка для исчисления пенсии видов выплат (доходов) за период работы в Средней школе № 183 с января 1991 по декабрь 1992 на основании архивных копий личных карточек рабочих и служащих, повлечет за собой увеличение пенсии Черепанова И.Н.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах нетрудоспособного Черепанова Игоря Николаевича к ГУ–ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области от 13.12.2021 № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Обязать ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области включить в расчетный пенсионный капитал сведения о заработке Черепанова Игоря Николаевича за период работы в Средней школе № с января 1991 года по декабрь 1992 года, за который работодателем не были произведены удержания в Пенсионный фонд в размере 1%, по установленным тарифам.

Обязать ГУ–ГУ ПФР №3 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии с первоначального назначения страховой пенсии по старости Черепанова Игоря Николаевича с учетом включения сведений о заработке за период с января 1991 года по декабрь 1992 год.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>