Решение по делу № 2-10139/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-10139/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 декабря 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Николаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Росстрой» о признании недействительным образование земельного участка, исключении записи о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц обратился в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Росстрой» с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Якутской природоохранной прокуратурой была проведена проверка законности образования земельного участка с кадастровым номером № в акватории безымянного водного объекта, расположенного в Сайсарском округе, площадью ___ кв.м., по адресу: ____. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ____, ____ на него зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за гр. Кретовой Т.Г., ____ право собственности за участком зарегистрировано за гр. Скрипчук И.С.. В настоящее время на основании договора купли-продажи от ____ земельный участок находится в собственности ООО «Росстрой». Согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок образован в акватории водного объекта – безымянного озера. Наличие водного объекта в границах указанного земельного участка подтверждается графическими материалами к отчету ООО «Гидростройпроект» по инвентаризации и проведению гидрологических исследований водных объектов (озер) на территории ГО «город Якутск», выполненного в 2012 году в рамках муниципального контракта по заказу городского округа «город Якутск» и зарегистрированного в госфонде Росгибромета ФГБУ «Якутское УГМС» от 24.04.2013 г.. Действующим законодательством установлен запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос. В силу ч.2 ст.102 ЗК РФ на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков. Согласно ст.27 ЗК РФ такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, их приватизация запрещена. Территория безымянного озера засыпается строительным мусором. В связи с чем, заявитель просит: признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м., по адресу: ____; исключить запись о земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., по адресу: ____, из Единого государственного реестра недвижимости; признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Росстрой» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м., по адресу: ____.

Старший помощник природоохранного прокурора Вадюхин Д.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и просит удовлетворить.

Представитель ответчика Климитенко Л.В. с иском не согласилась, указав, что земельный участок сформирован в установленном законом порядке. Свидетельство на право владения и постоянного пользования землей на ФИО4, право собственности предыдущих собственников в установленном порядке не оспорены. Факт фальсификации свидетельство на право владения и постоянного пользования землей не доказан.

Представитель Управления Ленского бассейнового водного управления Федерального агентства по водным ресурсам Загородняя Е.А., представитель Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Дьячковская А.А., представитель Окружной администрации г. Якутска Округина А.С. считают исковые требования обоснованными, поскольку природоохранное законодательство запрещает образование земельных участков в акватории водных объектов. Также представитель Окружной администрации г. Якутска указала, что свидетельство на право владения и постоянного пользования землей ФИО4 в архив не сдавалось, распоряжение, на основании которого выдано свидетельство, не издавалось, т.к. на дату выдачи горисполком прекратил свою деятельность, деятельность осуществляла Мэрия г. Якутска.

Третье лицо Скрипчук И.С. с иском не согласилась, считает требования необоснованными, поддерживает позицию ООО «Росстрой».

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), третье лицо Кретова Т.Г., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, каких-либо ходатайств не заявили. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.6 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч.1 и 6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Аналогичные положения предусматривал и Водный кодекс РФ от 16.11.1995 г. в статьях 7, 33, 40.

Согласно п.1 ч.1 и ч.2 ст.102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 12 ст.85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В рамках муниципального контракта №2-ОК-2012 г., заключенного между городским округом «город Якутск» и ООО «Гидростройпроект» были проведены инвентаризация и гидрологические исследования водных объектов (озер), находящихся на территории городского округа «город Якутск».

Согласно отчета ООО «Гидростройпроект» от 2012 года указанными мероприятиями исследовано озеро № г. Якутска, расположенные по ____. По данным гидрологических исследований в 2012 году озеро имело следующие характеристики: ширина озера – 60 м, длина озера – 88 м., максимальная глубина – 3,29 м., средняя глубина – 1,43 м., площадь зеркала воды – 3 630 кв.м..

На основании обращения начальника Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска Якименко Ж.В. от 20.08.2020 г. Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка законности образования земельного участка с кадастровым номером № в акватории безымянного водного объекта, расположенного в Сайсарком округе г. Якутска возле дома № по ____. По результатам которой был составлен Акт проверки от ____.

Так, согласно Акту проверки от ____ следует, что вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учета ____. ____ на указанный земельный участок зарегистрировано право пожизненного владения за гр. Кретовой Т.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ____ серии №. ____ на земельный участок было зарегистрировано право собственности за гр. Скрипчук И.С.. В настоящее время право собственности перешло ООО «Росстрой» на основании договора купли-продажи от ____.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра данный земельный участок образован в акватории водного объекта – безымянного озера, которое является пойменным озером. Также имеется ссылка на отчет ООО «Гидростройпроект» от 2012 года, согласно которого указанным водным объектом является исследованное озеро № г. Якутска.

Акватория указанного водного объекта засыпана строительным мусором. Указанное безымянное озеро является естественным водным объектом и не является непроточным искусственным водоемом, тем самым относится к государственной собственности и не подлежит передаче в собственность гражданам и юридическим лицам.

В ходе судебного заседания из пояснений сторон следует, что отсыпку производила прежний собственник Скрипчук И.С. и нынешний собственник ООО «Росстрой».

Из Акта-заключения специалиста по результатам участия в проверке, проводимом органом прокуратуры от ____ следует, что при проведении проверки участвовали, кроме представителя прокуратуры, государственный инспектор Якутского комитета государственного экологического надзора Минэкологии РС(Я) ФИО19 главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РС(Я) ФИО10, специалист гидролог 1 категории ФГБУ «Якутское управление по гиброметелрологии и мониторингу окружающей среды» ФИО11, заместитель начальника Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска ФИО12. Указанной комиссией установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в непосредственной близости с водным объектом (озеро) и жилым домом по ____. Территория данного участка частично огорожена металлическим забором. При визуальном осмотре зафиксировано, что проведена несанкционированная отсыпка данного земельного участка с водным объектом (озеро) строительными и бытовыми (твердо-коммунальными) отходами. При этом, большая часть проведена на указанном земельном участке и водного объекта, также имеется отсыпка на противоположном берегу озера, размеры которого составляют: длина 17 метров шириной до 3 метров. Общая площадь захламления строительным и бытовым мусором составляет: длина 39 метров, ширина 38 метров, высота до 1,5 метра, примерный объем отсыпки 2 223 кв.м..

Как следует из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № частично располагается на водном объекте, что в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____.

Также данный факт также установлен в ходе административного расследования, проведенном Управлением Росреестра по РС(Я), в частности актом административного обследования объекта земельных отношений № от ____.

Ранее, в ходе проведения внеплановой выездной проверки актами Якутского комитета охраны природы № от ____, № от ____, от ____ также было установлено, что имеется факт захламления водоохранной зоны и прибрежной полосы безымянного водоема в районе дома по ____.

____ и ____ Якутским комитетом государственного экологического надзора также зафиксирован факт нарушения природоохранного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается актами № от ____ и № от ____.

____ взято письменное объяснение от Скрипчук И.С., в котором последняя указала, что она и бригада ООО «Росстрой» занимается отсыпкой заболоченного участка.

____ ООО «Росстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб..

Согласно ответа Ленского бассейнового водного управления от ____ следует, что информация о наличии водного объекта по адресу: ____, в государственном водном реестре отсутствует.

Однако отсутствие в кадастровом паспорте спорного участка сведений о наличии на нем водного объекта, как и отсутствие сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствует о фактическом отсутствии такого объекта в границах участка, поскольку обстоятельства существования водного объекта и включения в границы участков части акватории озера и береговой линии судом установлены.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

Указанная позиция отражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №5-КГ18-121.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Кроме этого, необходимо отметить, что право собственности прежнего владельца Кретовой Т.Г. возникло на основании выданного свидетельства о праве на наследство по закону от ____, которое в свою очередь было выдано на основании предоставленного нотариусу свидетельства на право владения и постоянного пользования землей от ____.

Согласно ответа архивного отдела МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» от ____ и решений Якутского городского Совета народных депутатов от ____ «О реализации Закона Якутской-Саха ССР «О местных Советах народных депутатов и местном самоуправлении», решения Якутского городского Совета народных депутатов от ____ «Об освобождении т. ФИО13 от обязанностей председателя городского Совета», решения Якутского городского Совета народных депутатов № от ____ «Об утверждении структуры городского Совета» следует, что горисполком на момент выдачи свидетельства на праве владения и постоянного пользования землей ____ прекратил осуществлять свою деятельность. В указанный период действовала Мэрия г. Якутска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м., по адресу: ____.

Исключить запись о земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., по адресу: ____, из Единого государственного реестра недвижимости.

Признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Росстрой» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м., по адресу: ____.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:          ___     М.В. Макаров

___

___

___