Решение по делу № 2-247/2018 от 27.10.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА Именем Российской Федерации 19 марта 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре ФИО9.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха, ФИО4, НП "Лосиный остров" о прекращении права собственности на части жилого дома и признании права собственности на вновь возведенный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом),

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском и просят суд прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО7 (по 1/2 доли в праве) на часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 58,5 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес>. Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 (по 1/2 доли в праве) на часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 74 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес>. так как дом уничтожен в результате пожара. На месте сгоревшего дома возведен новый. Построенный жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду построек, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри или непосредственной близости от него. Дом возведен на прежнем месте с соблюдением параметров бывшего дома. Строительной компанией составлен паспорт жилого дома. На основании заключенных договоров новый дом присоединен к электрическим сетям, подключены газоснабжение и водоснабжение, установлен септик, оплачиваются коммунальные услуги.

ФИО2 и ФИО3 просят суд признать за ними право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на вновь построенный жилой дом общей площадью 141,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес> соответствии с техническим паспортом ГУП МО "МОБТИ" составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы в судебное заседание не явились, представитель истцов ФИО10 в судебном заседании просила иск удовлетворить.

ФИО4 Администрация городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, извещался.

ФИО4 НП "Лосиный остров" в судебное заседание своего представителя не направил, извещался.

ФИО4 в судебное заседание своего представителя не направил, извещался.

ФИО5, собственник помещения № по адресу: <адрес>, квартал Щитниково. <адрес>, с исковыми

требованиями истцов согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявление приобщено к материалам дела.

Выслушав представителя истцов, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 и ФИО7 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) часть жилого дома, (<адрес>) общей площадью 58,5 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал* Щитниково, <адрес> (л.д.10-11, 63-66).

ФИО3 и ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 74 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес>.

Истцам ФИО2 и ФИО7 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 50:15:04 02 01:0249, находящийся по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес> (л.д.12-13, 17-19).

Истцам ФИО3 и ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 350 кв.м. с кадастровым номером 50:15:04 02 01:0250, находящийся по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес> (л.д.8-9, 14-16).

ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого жилой <адрес> получил термические повреждения по всей площади, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела 15.04.2016г. (л.д.44-46).

В техническом паспорте БТИ на жилой дом, изготовленном ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой дом подвергся пожар). Лиг A, Al, А2, А5,а ликвидированы в результате сноса после пожара. Площадь изменилась в результате произведенной реконструкции. Лит A3 - жилой дом, лит. А4 - пристройка (л.д.22).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год на <адрес>, часть жилого дома лит. А 1909 года постройки (л.д.30).

Истцы ФИО2 и ФИО3, заключили ДД.ММ.ГГГГ договор подряда с ООО "СК Калина", произвели реконструкцию сгоревшего дома, возвели новый дом на том же месте общей площадью 141,2 кв.м. в границах земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности (л.д. 35-42).

Из ответа Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-145-17 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:0040201:249 расположен в границах особо охраняемой территории федерального значения НП "Лосиный остров" на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. НП «Лосиный остров» образован постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Границы НП «Лосиный остров» установлены объединенным решением исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского ФИО6 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2008г. № государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального

значения осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и соответственно в этом Министерстве необходимо получить согласование места допустимого размещения строений (л.д.43).

Согласно ответу ФИО4 от 24.04.2017г. истцам отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома со ссылкой на ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", которым запрещается любая деятельность на территориях национальных парков. В письме указано, что по информации, представленной ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», испрашиваемый» земельный участок расположен в зоне хозяйственного назначения национального парка «Лосиный остров», на землях сторонних землепользователей (л.д.47-49.).

Жилой дом подключен к электрическим сетям, к сети газораспределения, к сети водоснабжения, что подтверждается договорами, заключенным с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-53), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-62).

По делу назначалась и проведена ООО «Центр оценки бизнеса» строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ФИО11, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ возведенный истцами объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Сохранение и эксплуатация объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построенный на момент проведения экспертизы объект расположен в границах земельных участков, принадлежащих истцам на праве собственности ( кадастровые номера 50:15:0402016249 и 50:15:040201:250).

Согласно пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса РФ, земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещав!ся осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Таким образом, земельные участки, расположенные в границах национальных парков в силу прямого указания закона, находятся в федеральной собственности, за исключением отдельных случаев, когда в границах национальных парков располагаются земельные участки иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель национальных парков.

В соответствии с поди. 1 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной

собственности государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса).

Включение земельных участков сторонних землепользователей в границы национальных парков, означает, что указанные земельные участки входят в границы национальных парков и имеют ограничения в их хозяйственном использовании в соответствии с действующим законодательством, но не изымаются у их правообладателей.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» управление земельными участками, в случаях предусмотренных действующим законодательством, осуществляет уполномоченный Правительством федеральный орган исполнительной власти. Данным уполномоченным органом является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Как указано выше, в своем ответе ФИО4 от 24.04.2017г. отказало в выдаче разрешения на строительство жилого дома, при этом в ответе не указано, какое негативное воздействие на земли национальных парков и режим использования земель национальных парков оказывает возведенная в прежних граница дома, существующего с 1909 года постройка истцов.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пп. 6 ч.5 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской

Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N310-03.

Согласно ст. 222 ГрК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства. на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта:

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы Администрации городского округа Балашиха о том, что истцами ФИО2, ФИО3, за которыми согласно исковому заявлению, истцы просят признать право собственности на возведенный объект, не представлено относимых и допустимых доказательств того, что именно они обладают правом владения, пользования, распоряжения всех земельных участков, на которых осуществлено строительство спорного объекта. Как следует из иска и объяснений представителя истцов, ФИО7 и ФИО1 не претендуют на новый жилой дом, поскольку не принимали участия в строительстве этого жилого дома и согласны с тем, что дом строили ФИО2 и ФИО3 своими силами и средствами

Суд считает данный довод пс является обоснованным, спора между истцами по данному вопросу не имеется.

Истцами представлены доказательства обращения за получением разрешения на строительство, но в его выдаче было отказано, так как участок расположен в границах особо охраняемой территории федерального значения НП "Лосиный остров".

Согласно кадастровым планам земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:04 02 01:0249 и 50:15:04 02 01:0250 эти земельные участки полностью находятся на землях населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. В графе "земли особо охраняемых территорий" стоит прочерк.

Согласно выпискам из ЕГРН от 07.06.2017г. ограничение прав и обременение объектов недвижимости (земельных участков) не зарегистрировано.

Правопредшественники истцов владели земельными участками и жилым домом на нем задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "Об особо охраняемых территориях".

Согласно ст.4 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, истцы вправе возвести на принадлежащем им земельном участке жилой дом и не могут быть ограничены в правах, которые установлены законом.

Более того, по мнению истцов, возведение на месте сгоревшего дома нового жилого дома с использованием его фундамента не входит в противоречие с положениями ст.ст. 94, 95 Земельного кодекса РФ, поскольку соблюдено целевое назначение участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Часть 1 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истцы разрешения на реконструкцию не получали.

Однако отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку истцы предпринимали надлежащие меры к ее легализации, в частности: дважды обращались в администрацию городского округа и в ФИО4 РФ, что подтверждено письменными ответами на обращения истцов.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акт ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, истцами были предприняты все меры для получения разрешения на строительство жилого дома.

Построенный жилой дом соответствует градостроительным,

противопожарным, санитарным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду построек, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся внутри или непосредственной близости от него. Дом возведен на прежнем месте с соблюдением параметров бывшего дома. Строительной компанией составлен паспорт жилого дома. На основании заключенных договоров новый дом присоединен к электрическим сетя"м, подключены газоснабжение и водоснабжение, установлен септик, оплачиваются коммунальные услуги.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха. ФИО4, НП "Лосиный остров" о прекращении права собственности на части жилого дома и признании права собственности на вновь возведенный объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом) удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО7 (по 1/2 доли в праве) на часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 58,5 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО1 (по 1/2 доли в праве) на часть жилого дома (<адрес>) общей площадью 74 кв.м. по адресу: <адрес>, квартал Щитниково, <адрес>.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности (по 1/2 доли за каждым) на вновь построенный жилой дом общей площадью 141,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, {.Балашиха, квартал Щитниково, <адрес> соответствии с техническим паспортом ГУП МО "МОБТИ" составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.