Решение от 09.04.2021 по делу № 12-93/2021 от 27.01.2021

№ 12-93/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск                        09 апреля 2021 года                                     

Судья Советского районного суда г. Челябинска Жукова О.В.

при секретаре Степановой И.В.,

с участием государственного инспектора ТОГАН по Челябинской области Кацнельсона М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сервис-Транс» - Дедиченко А.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.12.2020 года, вынесенное государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кацнельсоном М.А., по статье 9.13 КоАП РФ в отношении ООО «Сервис-Транс», расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Механическая, д.14,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением по делу об административном правонарушении № от 25.12.2020 года, вынесенным государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кацнельсоном М.А., ООО «Сервис-Транс» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 26 000 (двадцать шесть тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Сервис-Транс», 05.11.2020 года в 09:45 часов по адресу: г.Челябинск, ул. Воровского, д.53, осуществляло перевозку на автобусе марки ПАЗ 32053 государственный регистрационный номер Т 262 ОН 174 по регулярному муниципальному (городскому) маршруту № «Кардиоцентр – поселок Новосинеглазово» по путевому листу от 05.11.2020 года №, с нарушением требований транспортного законодательства, чем нарушило требования статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» и требования «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минтранса России от 01.12.2015 года № 347.

    В жалобе защитник ООО «Сервис-Транс» - Дедиченко А.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, поскольку ООО «Сервис-Транс» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление Кацнельсон М.А. просил постановление по делу об административном правонарушении от 25.12.2020 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку в адрес ООО «Сервис-Транс» было направлено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

    Директор ООО «Сервис-Транс» Полянин А.В., защитник Дедиченко А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, на рассмотрении жалобы с их участием не настаивали.

    Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившегося директора ООО «Сервис-транс» Полянина А.В., и защитника Дедиченко А.А.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, вынесшего постановление, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на указанных объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Указанные требования закона ООО «Сервис-Транс» не выполнены.

Виновность ООО «Сервис-Транс» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании достоверных и допустимых доказательств, в том числе материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 30.11.2020 года, согласно которому ООО «Сервис-Транс», нарушило требования статьи 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов» и требования «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минтранса России от 01.02.2015 года №, а именно, в ходе осмотра автобуса ПАЗ 32053, гос. номер №, вид перевозки 53 «Кардиоцентр — п. Новосинеглазово», проведенного 05 ноября 2020 года по адресу ул. Воровского, д. 53, установлено, что перевозка пассажиров на муниципальном регулярном маршруте № 53 «Кардиоцентр пос. Новосинеглазово» осуществляется с нарушением требований транспортного законодательства и Федеральных Законов РФ, а именно на транспортом средстве отсутствует информация, которая согласно пункту 13 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» утвержденного Приказом Минтранса России от 01.12.2015 года № 347, должна содержать данные об оценке соответствия уровня обеспечения доступности для пассажиров их числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг по установленным показателям доступности, тем самым нарушены требования пункта указанного выше Порядка;

    - актом осмотра автобуса от 05.11.2020 года и приложением к нему, согласно которого был произведен осмотр автобуса ПАЗ 32053, гос. номер №, вид перевозки 53 «Кардиоцентр — п. Новосинеглазово», путевой лист № от 05.11.2020 года, владельцем которого является ООО «Сервис-Транс», в ходе которого были обнаружены указанные выше нарушения;

    - фотографиями, на которых изображены неисправности автобуса ПАЗ 32053;

- путевым листом на имя ФИО7 от 05.11.2020 года.

Перечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми, относятся к данному делу и в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Сервис-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ.

Действия ООО «Сервис-Транс» правильно квалифицированы по статье 9.13 КоАП РФ – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

    В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что госинспектором ТОГАН по Челябинской области Канцельсоном М.А. на имя руководителя ООО «Сервис-Транс», по адресу: г.Челябинск, ул.Механическая, д.14, по месту регистрации юридического лица, 02.12.2020 года было направлено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указано о необходимости явки к 10 часам 00 минут 25.12.2020 года в ТОГАН по Челябинской области, по адресу: г.Челябинск, ул. Энтузиастов, д.15д, кааб.510.

Согласно представленному списку № 7 внутренних почтовых отправлений ТОГАН от 02.12.2020 года (заказных писем), 02.12.2020 года в адрес ООО «Сервис-Транс» по адресу: г.Челябинск, ул. Механическая, д.14, было направлено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по статье 9.13 КоАП РФ (присвоен идентификатор 80080455924270).

Как следует из отчета об отслеживании отправлений Почты России заказная корреспонденция с идентификатором 80080455924270 направлена отправителем в адрес ООО «Сервис-Транс» 02.12.2020 года и возвращено отправителю 15.12.2020 года, в связи с неудачной попыткой вручения.

В соответствии с пунктом 21 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Согласно пунктам 34, 35 названного Приказа, по истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям по обратному адресу; почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, доводы жалобы о том, что Общество не извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении являются не состоятельными и своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Постановление вынесенное государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кацнельсоном М.А., отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушены.

    Административное наказание ООО «Сервис-Транс» назначено в пределах санкции статьи 9.13 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

Оснований для применения положений статьей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, а также для снижения размера штрафа, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 006433/74 ░░ 25.12.2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ 9.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1-25.5 ░░░░ ░░.

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░