Решение по делу № 33-2276/2020 от 24.11.2020

Судья – Иванова С.А.           9.12.2020 года           Дело №2-1239/20-33-2276/20

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Смирновой Л.Н.,

судей – Котовой М.А. и Ребровой И.В.,

при секретаре – Васильевой Л.М.,

с участием представителя ответчика – Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 декабря 2020 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года, принятое по иску А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочного назначения пенсии по старости,

у с т а н о в и л а:

А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), указав, что решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года Управление обязано зачесть в педагогический стаж А. период работы с 03 августа 1992 года по 25 июня 2000 года в должности воспитателя в Объединении учреждений для детей-сирот. 14 июля 2020 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления от 21.07.2020 № <...> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости поскольку решение суда не вступило в законную силу и заявленный выше период снова был исключен. В настоящее время решение суда вступило в законную силу. С даты первоначального обращения за назначением пенсии 4 апреля 2020 года и до 14 июля 2020 года она осуществляла педагогическую деятельность. Засчитанного стажа на 14 июля 2020 года более 25 лет. Для реализации пенсионных прав имеет значение дата подачи заявления о назначении пенсии, по этой причине ожидать вступления в силу решения суда от 14 июля 2020 года означало для нее недополучение пенсионного обеспечения.

Уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика от 21 июля 2020 года № <...> и обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 14 июля 2020 года

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года исковые требования А. удовлетворены и постановлено: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) №<...> от 21 июля 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии А. признать незаконным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) назначить А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

С указанным решением не согласилось УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное), подало апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм права.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу А., выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, полагая решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 ГПК Российской Федерации с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика – Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04 апреля 2020 года А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой занималась более 25 лет (пп.19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях»).

Решением от 13 апреля 2020 года № <...> истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия, требуемого 25-летнего педагогического стажа. Определено, что льготный стаж истца составляет 18 лет 3 месяца 13 дней.

Не согласившись с решением А. обратилась в Боровичский районный суд Новгородской области.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года частично удовлетворен иск А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) обязано включить А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности воспитателя с 03 августа 1992 года по 16 марта 1999 года в Объединении учреждений для детей-сирот.

14 июля 2020 года истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) от 21.07.2020 А. было отказано в связи с тем, что к заявлению не было приложено решение Боровичского районного суда Новгородской области от 14.07.2020, на момент принятия Управлением решения указанное выше решение суда не вступило в законную силу. Определено, что льготный стаж истца составляет 18 лет 6 месяцев 11 дней.

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность по назначению А. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 14 июля 2020 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 г., право на назначение пенсии возникнет у истца спустя 6 месяцев после возникновения права на пенсию. Указав, что с учетом периода, включенного пенсионным органом в специальный стаж 18 лет 6 месяцев 11 дней и периода, включенного решением Боровичского районного суда Новгородской области от 14 июля 2020 года, по состоянию на 14 июля 2020 года А. имела требуемую продолжительность специального стажа по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ и отложенный срок ее наступил.

         Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у А. права на страховую пенсию по старости, определение даты истечения восемнадцатимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что на 14 июля 2020 года Управлением определен специальный стаж истца 18 лет 6 месяцев 11 дней. Решением Боровичского районного суда от 14 июля 2020 года в специальный стаж истца включен период с 3 августа 1992 по 16 марта 1999 (6 лет 7 месяцев 13 дней). Таким образом, по состоянию на 14 июля 2020 года А. имела стаж 25 лет 1 месяц 24 дня.

Следовательно, право на страховую пенсию по старости как лица, осуществлявшую педагогическую деятельность, у А. возникло в мае 2020 года.

С учетом положений ст. 30 и приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального Закона № 350-ФЗ страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 300-ФЗ может быть назначена истцу не ранее чем через 18 месяцев, т.е. не ранее ноября 2021 года.

При указанных обстоятельства, ответчиком законно и обоснованно было отказано А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года отменить. По делу принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований А.

Руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 28 сентября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в иске А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании досрочного назначения пенсии по старости - отказать.

Председательствующий                        Л.Н. Смирнова

Судьи                                    М.А. Котова

И.В. Реброва