Решение по делу № 2а-2530/2019 от 15.08.2019

Дело № 2а-2530/2019

24RS0035-01-2019-002903-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года                            г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего                  Минкиной М.Т.

при секретаре                                    Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перфильева А.Г. к Администрации г.Минусинска о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Перфильев А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Минусинска (административный ответчик) о признании решения органа местного самоуправления незаконным, мотивировав требованиям тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в его адрес копию уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от исполнения обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Он считает односторонний отказ от исполнения договора противоречит выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Минусинска разрешению на строительство № жилого дома по адресу: <адрес>, срок действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Ст.51 п.19 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет». Данная статья содержит императивную норму, устанавливающую срок аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Поскольку Градостроительный кодекс РФ предусматривает индивидуальное жилищное строительство в течении десяти лет, а разрешение на строительство № выданное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Минусинска еще не закончилось, полагает односторонний отказ от исполнения своих обязательств администрацией г.Минусинска нарушает его права и законные интересы. Просит признать незаконным и отменить решение Администрации г.Минусинска об отказе от исполнения обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию г. Минусинска продлить ему аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,17).

Административный истец и его представитель (л.д.15-16) в судебном заседании от требований о понуждении Администрации г.Минусинска продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ отказались, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили восстановить срок для обжалования решения Администрации г.Минусинска об одностороннем отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное решение получено истцом только ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно суду пояснили, что истцом было получено разрешение на строительство, он произвел кадастровые и межевые работы, возвел фундамент на указанном земельном участке, оплачивал арендную плату за земельный участок в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Истец не знал о том, что с ним расторгли договор аренды, узнал об этом только когда обратился за справкой о подключении электроэнергии. Администрацией г.Минусинска незаконно принято решение об отказе от продления договора аренды, поскольку не был решен вопрос об отмене разрешения на строительство. О расторжении договора аренды истец не был уведомлен.

Представитель административного ответчика (л.д.24-25), исковые требования не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении (л.д.32-33), суду пояснил, что оснований для восстановления срока для обжалования решения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку Администрацией г.Минусинска принимались меры для вручения истцу уведомления о расторжении договора аренды. Спорный земельный участок был выделен истцу для строительства жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, после чего срок аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент продления договора аренды не возможно, так как это не предусмотрено законодательством. Предоставленный истцу земельный участок не использовался по назначению более 3 лет, в связи с чем, было принято решение о расторжении договора аренды, фундамент был возведен только летом 2019 года. С доводами истца о том, что срок разрешения на строительство не истек, в связи с чем, договор аренды должен быть продлен, не согласен, поскольку градостроительное законодательство не регулирует земельные правоотношения, в настоящее время разрешение на строительство не требуется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Перфильев А.Г. обратился в суд с настоящими требованиями ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил Перфильев А.Г. и его представитель (л.д.15-16) в судебном заседании, уведомление Администрации г.Минусинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от исполнения обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ истцом получено только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в установленный законом срок, он не мог обжаловать данное решение.

Административным ответчиком принимались меры для вручения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ истцу, однако в материалах дела сведения о получении административным истцом оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ получено только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства значительно затруднили Перфильеву А.Г. обжаловать решение Администрации г.Минусинска в установленный законом срок, в связи с чем, в целях соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о необходимости восстановить административному истцу данный срок.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Рассматривая такой спор и установив, что оспариваемые решения, действия (бездействия) являются незаконными и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии совокупности вышеназванных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, для признания решения Администрации г.Минусинска незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статей ст.130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст.608 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании Постановления Администрации г.Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,48) между Администрацией г.Минусинска (арендодатель) и Перфильевым А.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12,34-41), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель г.Минусинска (категория земель- земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, находящийся по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, являющемуся неотъемлемой частью договора (п.1.1). Договор заключен сроком на 3 года и действует до ДД.ММ.ГГГГ (исчисление срока начинается с момента вступления в силу постановления Главы администрации о предоставлении в аренду земельного участка (п.2.1). Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.2.2). Арендодатель имеет право в том числе: по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия договора; преимущественное право заключения договора на новый срок может быть реализовано арендатором при условии отсутствия ограничений на дальнейшую аренду участка, отсутствия нарушений им законодательства РФ и (или) условий договора (п.4.3). Арендатор обязан в том числе: обеспечить освоение участка в установленные договором сроки;.. после окончания срока действия договора обводить за свой счет участок от строений и сооружений, принадлежащих арендатору и передать участок арендодателю по акту приема-передачи в состоянии и в качестве не хуже первоначального (п.4.4). Арендодатель вправе в одностороннем порядке без судебной процедуры отказаться от исполнения договора в случаях, предусмотренных п.2 ст.46 Земельного кодекса РФ, а также при не внесении арендной платы более двух сроков подряд (п.6.3). Арендодатель обязан не менее чем за 10 календарных дней уведомить арендатора о намерении досрочно расторгнуть договор с указанием причин расторжения (п.6.4).

На основании Постановления Администрации г.Минусинска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) между МКУ г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство» и Перфильевым А.Г. заключено соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды на земельный от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13,42-45), из которого следует, что договор аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией архитектурно-строительного контроля отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.Минусинска ДД.ММ.ГГГГ Перфильеву А.Г. выдано разрешение на строительство № (л.д.7 оборот) индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст.610 ГК РФ).

Согласно ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Статьей 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю (ст.42 Земельного кодекса РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст.309 ГК РФ).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст.46 Земельного кодекса РФ).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числу в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора (ст.619 ГК РФ).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (ст.452 ГК РФ).

Согласно ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора) (с.450.1 ГК РФ).

В соответствии со ст.453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (ст.622 ГК РФ).

Из акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) следует, что был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В результате проведенного осмотра установлено, что участок застолблен с трех сторон, частично имеются пролеты забора, пустой, строительные материалы не складированы, на участке дикорастущая трава, строительство не осуществляется, хозяйственная деятельность не ведется, что подтверждается фототаблицей (л.д.27).

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д.47).

Таким образом, судом установлено, что истцом земельный участок по адресу: <адрес> не использовался, что подтверждается вышеуказанным актом, в связи с чем, Администрация г.Минусинска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6 оборот,45) направила в адрес Перфильева А.Г. уведомление об отказе от исполнения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что по истечении 3-х месяцев данный договор будет считаться расторгнутым, а также о необходимости Перфильеву А.Г. вернуть предоставленный по договору аренды земельный участок по адресу: <адрес> арендодателю. Уведомление получено не было, было вторично направлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6, 46).

Из акта осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) следует, что был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В результате проведенного осмотра установлено, что участок застолблен с трех сторон, частично имеются пролеты забора, пустой, строительные материалы не складированы, на участке дикорастущая трава, строительство не осуществляется, хозяйственная деятельность не ведется, что подтверждается фототаблицей (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Перфильева А.Г. Администрация г.Минусинска направила сообщение, из которого следует, что выдать справку о том, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, не представляется возможным, поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. о чем имеется запись в ЕГРП № Любое строительство на указанном земельном участке будет считаться самовольными, и возведенные объекты будут подлежать сносу (л.д.7).

В подтверждение пользования земельным участком истцом представлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на земельном участке имеется опалубка и залит фундамент (л.д.49).

Учитывая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 284 ГК РФ предусматривает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Пунктом 2 ст.610 ГК РФ предусмотрено, что каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 информационного письма от 01.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказа от договора и установить бессрочный режим аренды. Такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Реализация арендодателем своего права на отказ от договора аренды и прекращение договора аренды земельного участка не нарушают прав лица (арендатора), имеющего в собственности объекты недвижимости, расположенные на таком земельном участке, поскольку не лишают его права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости, и не влечет обязанность освободить земельный участок. Данная правовая позиция сформулирована Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.02.2011 N 14381/10.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона N 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, но только на три года.

Судом установлено, что по истечении ДД.ММ.ГГГГ срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ его действие возобновлено на неопределенный срок, согласно ст. 621 ГК РФ, администрация г.Минусинска в порядке реализации права, предусмотренного п.2 ст.610 ГК РФ, направила Перфильеву А.Г. уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договора аренды.

Не получение уведомления Перфильевым А.Г. не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку судом достоверно установлено, что истец Перфильев А.Г. в период действия договора аренды не предпринял меры для возобновления действия данного договора, на протяжении трех лет не использовал земельный участок по назначению, о наличии каких-либо уважительных причин невозможности строительства объекта в указанный период доказательств не представил.

Оснований для удовлетворения требований истца о понуждении Администрацию г.Минусинска продлить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, поскольку указанные требования не основаны на законе, кроме того в судебном заседании истец и его представитель заявили об отказе от исковых требований в указанной части.

Суд полагает не основанными на законе доводы истца о том, что Градостроительный кодекс РФ предусматривая возможность осуществления индивидуального жилищного строительства в течение десяти лет, тем самым императивно устанавливает и срок аренды 10 лет, поскольку градостроительное законодательство не регулирует земельное отношения, что прямо указано в законе, кроме того ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории … при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства,.. , а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Закон не связывает наличие разрешения на строительство с правом продления (заключения нового договора) аренды земельного участка, указанные доводы ответчика являются необоснованными.

Согласно пп.3 п.21.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в том числе на основании расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

Доказательств тому, что за Перфильевым А.Г. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости на указанном земельном участке, суду не представлено, также и не представлено доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перфильевым А.Г. проводились строительные работы на земельном участке.

На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании не добыто доказательств незаконности действий административного ответчика, суд полагает, административное исковое заявление Перфильева А.Г. необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Перфильева А.Г. к Администрации г.Минусинска о признании решения органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня объявления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.