Решение по делу № 5-355/2021 от 05.04.2021

УИД №

Дело № 5-355/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2021 года                                 г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Забродина Е.В. при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ»),

у с т а н о в и л :

ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ», расположенное по адресу: ...., в период времени с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а именно хранением медицинского препарата «....» торговое наименование «....» и «....», которые, включены в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, в нарушение ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ и подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за .... год (форма № 1-ИП) хх.хх.хх г., срок предоставления которого истек хх.хх.хх г..

Кроме того, указанный годовой отчет за .... год (формы №) предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия в искаженном виде, а именно:

- в графе «Использовано за отчетный период» отчета ввиду арифметических ошибок, допущенных при составлении отчета отражены показатели не соответствующие данным по использованию прекурсоров (расход прекурсора (....)) в .... кабинете при изготовлении .... Журнала регистрации, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотворных веществ, ведущихся .... кабинета поликлиники учреждения ФИО1 (начат хх.хх.хх г., окончен хх.хх.хх г.), далее по тексту Журнал №.

Согласно данных Журнала № в течении .... года в .... кабинете учреждения при изготовлении и ремонте .... использовано прекурсора .... (торговое наименование ....) – .... кг., прекурсора .... (торговое наименование ....) – .... кг. По данным отчета учреждения (вх. рег. от хх.хх.хх г.) использовано прекурсора .... (торговое наименование ....) – .... кг. (расхождение – .... кг.), прекурсора .... (торговое наименование ....) – .... кг. (расхождение – .... кг.).

- в графе «Остаток на конец отчетного периода» отчета отражены данные по остаткам прекурсора .... (торговые наименования ...., ....), числящихся по состоянию на хх.хх.хх г. согласно записей, произведенных в Журнале № .... кабинета, без учета остатков прекурсора .... (торговые наименования ....) числящегося по состоянию на хх.хх.хх г. в прибольничной аптеке учреждения, согласно данных Журнала регистрации, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, психотворных веществ, ведущихся в прибольничной аптеке учреждения, начат хх.хх.хх г., окончен хх.хх.хх г. (далее по тексту Журнал №).

Согласно данных Журнала № .... кабинета учреждения «остатки по состоянию на хх.хх.хх г.» составили: по прекурсору .... (торговое наименование ....) – .... кг., по прекурсору .... (торговые наименования ....) – .... кг.

Согласно данных Журнала № прибольничной аптеки учреждения «остатки по состоянию на хх.хх.хх г.» составили по прекурсору .... (торговое наименование ....) – .... кг., по прекурсору .... (торговые наименования ...., ....) – .... кг.

Таким образом, остаток по состоянию на хх.хх.хх г. всего по данным Журнала №, № по прекурсору .... (торговое наименование ....) – .... кг. (расхождение – .... кг.), по прекурсору .... (торговые наименования ....) – .... кг. (расхождение – .... кг.).

В судебном заседании законный представитель ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» – главный врач Кюршунова Н.В., вину Учреждения в совершении административного правонарушения полностью признала, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме, что документально подтверждено, нарушения допущены .... вновь принятым в хх.хх.хх г. на работу, впредь подобного в Учреждении не повторится. Одновременно просила учесть, что учреждение является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной задачи своей деятельности. Данное учреждение создано с целью исполнения необходимых государственных социальных функций, установленных его Уставом, которое финансируется за счет бюджетных средств.

Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Карелия, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседания своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, включен .... в концентрации 15 процентов и более.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Подпунктом «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме.

Несоблюдение ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» вышеуказанных нормативных предписаний послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо заявленного законным представителем признания вины, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г., рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по Республике Карелия ФИО2 от хх.хх.хх г., письменными объяснениями Свидетель №1, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, копией Устава ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» и изменениями к нему, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, копией приказа от хх.хх.хх г. №, копией приказа от хх.хх.хх г. №, копией приказа от хх.хх.хх г. №, копией лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложениями по состоянию на хх.хх.хх г., копией выписки из приказа от хх.хх.хх г. №, копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за .... год (в аптеке); копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за .... год (.... кабинет) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом УНК МВД по Республике Карелия, в отсутствие представителя учреждения, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание состава административного правонарушения, в протоколе отражены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что у ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» имелась возможность соблюдения Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ «Олонецкая ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ – нарушение правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным; обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание учреждению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 100 000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, обеспечивающего население района медицинской помощью.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает. Дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств, судья считает возможным не применять, исходя из обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 03100643000000010600 в отделении НБ Республика Карелия Банка России. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (УМВД России по г. Петрозаводску Республики Карелия). БИК 018602104. ИНН 1001041280, КПП 100101001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации 18811601061019000140, в назначении платежа указать данные административного правонарушителя, номер и дату постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, УИН 18880410210110001346.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Олонецкого районного суда Республики Карелия по адресу: 186000, Республика Карелия, Олонецкий район, г. Олонец, ул. 30-летия Победы, д. 10.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                             Е.В. Забродина