УИД 91RS0022-01-2021-002701-81
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Дело № 2-1850/2021 председательствующий судья суда первой инстанции Быстрякова Д.С.
№ 33-3910/2022 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июня 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.
судей Паниной П.Е.
Сыча М.Ю.
при секретаре Никифорове О.В.
с участием: - представителя истца Халилова Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Муратова Р. к администрации города Феодосии Республики Крым о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе администрации города Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26.08.2021г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Муратов Р. в иске от 26.06.2021г. просил признать право на завершение оформления прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска указано на то, что с решением 25-й сессии 5 созыва Приморского сельского совета АР Крым № 949 от 27.06.2008г. ему было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу указанного земельного участка в собственность. Считает, что в силу положений Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. имеет право на завершение оформления прав на земельный участок, однако при обращении в администрацию г. Феодосии ему в этом было отказано со ссылкой на истечение срока действия вышеуказанного решения сельского совета. Считает указанный отказ незаконным, а свое право на приобретение прав на спорный земельный участок нарушенным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 26.08.2021г. иск удовлетворен, за Муратовым Р. признано право на завершение оформления прав на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,08 га, расположенный по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе администрация г. Феодосии Республики Крым просит указанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и несоответствующее установленным по делу обстоятельствам.
Муратов Р. в возражениях от 25.01.2022г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на безосновательность изложенных в ней доводов.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Постанавливая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований и наличия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку представленное истцом решение о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка в его собственность хоть и принято за пределами периода, установленного Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", между тем было изменено в части сроков в 2009, 2010 и 2012г.г., что свидетельствует о признании органом местного самоуправления его действительности.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением 31-й сессии 4-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 801 от 31.10.2005г. Муратову Р. выделен земельный участок и разрешен сбор материалов по выбору земельного участка площадью 0,08 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома по <адрес>; на Муратова Р. возложена обязанность в месячный срок выполнить сбор материалов по выбору земельного участка и предоставлению их для рассмотрения и утверждения в установленном порядке (л.д. 50).
В вышеуказанное решение решением 22-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 788 от 08.02.2008г. внесены изменения в части продления срока Муратову Р. для сбора материалов предварительного согласования месторасположения и площади земельного участка и их предоставления для рассмотрения и утверждения в установленном порядке до 01.05.2008г.(л.д. 51).
Решением 25-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 949 от 27.06.2008г. согласовано месторасположения объекта, утвержден акт выбора и обследования земельного участка и разрешено Муратову Р. составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0800 га, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома; установлен шестимесячный срок для выполнения проекта землеустройства по отводу земельного участка и его предоставлению для рассмотрения и утверждения в установленном порядке (л.д. 52).
Установленный указанным решением срок для выполнения проекта землеустройства по отводу земельного участка и его предоставлению для рассмотрения и утверждения в установленном порядке был продлен решением 42-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 1350 от 04.12.2009г. до 27.06.2010г., решением 3-й сессии 6-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 41 от 24.12.2010г. до 24.12.2011г. и решением 24-го сессии 6-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 547 от 23.08.2012г. до 23.08.2013г. (л.д. 55-57).
Решением 26-й сессии 6-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 634 от 31.10.2012г. в решение 25-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 949 от 27.06.2008г. внесены дополнения в части установления категории земли – жилая и общественная застройка (л.д. 58).
На основании решения 25-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 949 от 27.06.2008г. в 2008г. по заказу Муратова Р. ГП "КРЫМГЕОИНФОРМАТИКА" был разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 23).
По сведениям ЕГРН земельный участок площадью 800 +/- 10 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства поставлен на кадастровый учет с присвоением ему 28.12.2015г. кадастрового номера № (л.д. 46).
Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым № 1552 от 21.06.2016г. Муратову Р. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении спорного земельного участка в порядке завершения оформления прав в связи с невозможностью его предоставления с учетом градостроительной документации, действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014г., поскольку земельный участок находится за границей планировочной черты <адрес> (л.д. 61).
28.12.2019г. и 04.03.2020г. Муратову Р. отказано в удовлетворении заявлений аналогичного характера со ссылкой на истечение срока действия решения решение 25-й сессии 5-го созыва Приморского сельского совета АР Крым № 949 от 27.06.2008г. (л.д. 32, 75).
Разрешая заявленные в иске требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в силу положений законодательства, регулировавшего спорные правоотношения в период их возникновения и до 18.03.2014г., которыми были определены основания и порядок предоставления земельных участков в собственность, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118 ЗК Украины 2001г.); местная администрация, органы исполнительной власти или орган местного самоуправления в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч. 7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч. 8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п. 9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч. 10).
Право собственности на земельный участок согласно положениям ст. 125 ЗК Украины возникало с момента государственной регистрации этого права.
18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации с образованием в составе Российской Федерации нового субъекта.
С 18.03.2014г. согласно положениям ст. 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным консти░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ 1 ░░. 12.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 6-░░░ ░░ 21.03.2014░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ 01.01.2023░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 38-░░░ ░░ 31.07.2014░. "░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░".
░ ░░░░░░░░░, ░░. 13 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 38-░░░ ░░ 31.07.2014░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ 14.10.2008░. ░░ 21.03.2014░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 14.10.2008░. ░░ 21.03.2014░.
░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25-░ ░░░░░░ 5-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 949 ░░ 27.06.2008░., ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14.10.2008░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 25-░ ░░░░░░ 5-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 949 ░░ 27.06.2008░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 2009, 2010 ░ 2012░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ 14.10.2008░.
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 11 ░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12 ░░ ░░.
░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.08.2021░. ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.
░░░░░: ░░░░░░ ░.░.
░░░ ░.░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.06.2022░.