Решение по делу № 2-336/2019 от 26.02.2019

к делу №2-336/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Скрябина А.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» федерального дорожного агентства» к ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд,

установил:

Истец ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье»» федерального дорожного агентства» обратился в суд с вышеназванным иском, указав следующее.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 15.09.2016 №1895-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп Республика Адыгея».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.08.2018 г. № 3175-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ-Грозный-Махачкала- граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп, Республика Адыгея».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 26.10.2017 г. № 3074-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка площадью 40 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2

Во исполнение распоряжения №-р от 26.10.2017 г. был образован земельный участок с кадастровым номером №, который попадает в зону строительства объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп, Республика Адыгея».

В адрес ответчика было направлено уведомление об изъятии земельного участка.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью 40кв.м., в соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным независимым оценщиком ООО «А-КОСТА», составляет 8 950 руб. 00 коп., в том числе: -рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № пл. 40кв.м, - 8 600 руб., размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером №, - 350 руб.

В связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 8 600 руб.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения был направлен ответчику по почте04.05.2018 г. за № и получен ФИО4 14.06.2018 г., что подтверждается уведомлением о вручении.

До настоящего времени соглашение ответчиком не подписано.

Поскольку срок, предусмотренный пунктом 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, истек, то истец вынужден обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

Истец просил изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № площадью 691кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> а, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной суммы в размере 8 600 руб. за земельный участок и убытки в размере 350,00 руб., а всего 8 950 руб. на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса; зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м; взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 6 000 руб.; обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца – ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором поддержала исковые требования в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против изъятия земельного участка, но указал, что не согласен с размером возмещения, который указан в заключении судебной оценочной экспертизы от 02.06.2019г.

Представитель Управления Росреестра по РА, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ООО «А-КОСТА» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п.2 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 г. № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Как установлено, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 691 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 15.09.2016 №1895-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп, Республика Адыгея».

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.08.2018 г. № 3175-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ-Грозный-Махачкала- граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп, Республика Адыгея».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 26.10.2017 г. № 3074-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка площадью 40 кв.м., подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2

В соответствии с п. 5.4.1 (1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374, уполномоченным федеральным органном исполнительной власти по принятию решений об изъятии, в том числе путем выкупа для федеральных нужд земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения является - Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Таким образом, распоряжение от 26.10.2017 г. № 3074-р принято уполномоченным органом, в соответствии с процедурой регламентированной Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ, оно не обжаловалось, вступило в законную силу и подлежит исполнению.

Согласно пункту 4 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение органа исполнительной власти субъекта РФ об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.

Пунктом 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен органом, принявшим решением о таком изъятии.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка, подлежащего изъятию, также должен быть уведомлен о произведенной регистрации решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в органе, осуществляющим регистрацию прав на земельный участок.

В адрес ФИО2было направлено уведомление о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., подлежит изъятию в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км 103 автомобильной дороги подъезд к городу Майкоп Республика Адыгея».

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения с ответчиком, пунктом 2 статьи 2, которого предусмотрена выплата денежных средств ответчику в размере 8 600 руб.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения вручен ответчику 15.06.2018 г., о чем имеется соответствующая отметка на уведомлении о вручении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Поскольку по состоянию на 01.04.2015 (дата вступления в силу Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») соглашение об изъятии с ФИО4 заключено не было, учреждением в соответствии с подпунктом 5 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации был заключен государственный контракт от 10.11.2017 № 554 с ООО "А-КОСТА" по проведению оценки в целях определения размера возмещения, подлежащего выплате правообладателю при изъятии для государственных нужд.

ФИО2 возражает против установленного ООО «А-КОСТА» размера возмещения в части стоимости участка.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 Земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 63 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд рассматривает данный спор по существу (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, разногласия между истцом и ответчиком, в целом, касаются только вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

Оценка рыночной стоимости земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора (вопрос 7). При определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд (вопрос 8).

В соответствии с заключением эксперта от 02.06.2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 18 800 руб., а размер убытков, причиняемых с изъятием земельного участка, составляет 350 руб.

Заключение эксперта соответствует установленным требованиям, является достоверным, не вызывает сомнений и отражает реальную стоимость объекта оценки с учетом его местоположения, вида его разрешенного использования, в связи с чем, суд принимает его.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Расходы, понесенные ответчиком на регистрацию права собственности на земельный участок составили 350 руб., что суд относит к убыткам и взыскивает с истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части изъятия испрашиваемого земельного участка, путем установления размера возмещения стоимости изымаемого земельного участка и убытков, причиненных в связи с его изъятием, в размере 19 150 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для, в том числе, перехода права собственности на земельный участок и возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков, а также государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятый земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ, с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, без принятия каких-либо дополнительных решений и заключения соглашений об этом.

Из разъяснений, данных в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (с изменениями и дополнениями) следует, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии илиотсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение следует обратить к немедленному исполнению, поскольку для выполнения строительно-монтажных работ установлены сроки и перенос их не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Удовлетворить исковые требования Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье»» федерального дорожного агентства».

Изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО2 земельный участок площадью 40 кв.м. с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 691кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье»» денежной суммы в размере 18 800 руб. за земельный участок и убытков в размере 350 руб., а всего 19 150 руб. на банковский счет ФИО2 или на депозитный счет нотариуса.

Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 40 кв.м. с кадастровым номером №.

Решение обращается к немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Скрябин А.В.