Решение по делу № 7У-336/2021 от 13.01.2021

77-184/2021, 77-237/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток                                                                 03 февраля 2021 года

Судебная коллегия по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Николаенко Е.Ю.,

судей Бусарова С.А., Васильева А.П.,

при секретаре судебного заседания Двоеглазовой Е.О.,

с участием: прокурора Сердюк А.Б.,

защитников адвокатов Киселева А.Д., Чумакова Т.Б.,

осужденного Щербакова К. К.,

адвоката Рыбачука А.Л.- представителя ФИО5, ФИО20

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационным жалобам: адвокатов Киселева А.Д., Чумакова Т.Б. в защиту интересов осужденного Щербакова Константина Константиновича на приговор Шкотовского районного суда Приморского края от 08.06.2020, апелляционное определение Приморского краевого суда от 05.10.2020; представителя потерпевшего ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по ПК Карповой Н.А. на апелляционное определение Приморского краевого суда от 05.10.2020

установила:

по приговору Шкотовского районного суда Приморского края от 08.06.2020,

Щербаков Константин Константинович, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, несудимый,

осужден по п. «в» ч.3 ст. ст.286 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на 2 года.

Мера пресечения Щербакову К.К. до вступления приговора в законную силу изменена с подписки о невыезде на заключение под стражу.

Щербаков К.К. взят под стражу в зале суда.

Срок отбывания наказания Щербакову К.К. постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу, зачесть в срок наказания время содержания его под стражей с 01.07.2016 по 30.08.2016 включительно и с 08.06.2020 по день вступления в законную силу из расчёта один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, зачесть Щербакову К.К. в срок наказания время содержания его в качестве меры пресечения под домашним арестом с 31.08.2016 по 18.05.2017 включительно из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности отменена.

Постановлено отменить арест на имущество Щербакова К.К. по вступлению приговора в законную силу.

Разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 05.10.2020 приговор изменен. Действия Щербакова К.К. переквалифицированы с п. «в» ч.3 ст. 286 УК РФ на ч.2 ст.286 УК РФ,    с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы.

Определено на основании п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ освободить Щербакова К.К. от наказания, назначенного по ч.2 ст.286 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, из-под стражи освободить.

В остальной части приговор оставлен без изменения.

Щербаков К.К. признан виновным и осужден, с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным определением, за превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов государства, совершенное главой местного самоуправления.

Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при обстоятельствах, изложенных в приговоре с учетом изменений, внесенных апелляционным определением.

В кассационных жалобах адвокаты Киселев А.Д., Чумаков Т.Б. в защиту осужденного Щербакова К. К. выражают несогласие с состоявшимся судебными решениями, считают их незаконными и необоснованными, просят приговор апелляционное определение отменить, производство по уголовному делу прекратить за отсутствием в действиях Щербакова К.К. состава преступления.

Приводят собственный анализ доказательств по делу, законодательных, нормативных и иных актов, судебных решений по гражданским делам, исследованным в ходе судебного разбирательства, в обоснование доводов об отсутствии в действиях Щербакова К.К. состава преступления.

Цитируя обвинение, приговор и апелляционное определение, указывают, что суд апелляционной инстанции, переквалифицируя действия Щербакова К.К., вышел за рамки предъявленного обвинения, признав, что при вынесении постановления от № 327 от 19.08.2009 он незаконно распорядился участком площадью 25,6 га, что повлекло нарушение прав и законных интересов ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, в то время как Щербакову К.К. вменялось существенное нарушение прав и законных интересов ФКУ ИК 22, и охраняемых законом интересов государства в результате распоряжения 69 участками, что исключено судом апелляционной инстанции.

Указывают о наличии противоречий в апелляционном определении, а именно о том, что, установив необоснованность обвинения Щербакова К.К. в незаконном изъятии из федеральной собственности 69 земельных участков общей рыночной стоимостью 45 812 413 рублей, входящими в границы участка площадью 167 га, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности вынесения им постановления № 327 от 19.08.2009 «Об изъятии земельного участка», которым земельный участок площадью 25,6 га, также входящий в границы участка площадью 167 Га, изъят из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК № 22 ГУФСИН по Приморскому краю и переведён в категорию «земли населённых пунктов».

Считают что, как выводы суда первой инстанции, так и выводы суда апелляционной инстанции о виновности Щербакова К.К. являются немотивированными, строятся лишь на предположениях о незаконности его действий и противоречат вступившим в законную силу решениям судов о принадлежности земельных участков.

Указывают, что, из решений федеральных судов, арбитражных судов и решения Верховного суда РФ, которые приобщены к материалам настоящего уголовного дела, следует однозначный вывод, что к федеральной собственности относятся здания, строения и сооружения ФКУ Исправительной колонии № 22 и земельный участок, на котором расположены указанные здания, строения и сооружения с площадью 74,81 га, так как данное учреждение уточнило границы своего земельного участка под объектами недвижимости исправительной колонии, зарегистрировало своё право и земельному участку в установленном законом порядке присвоен кадастровый номер 25:13:030204:454.

Земельный же участок площадью 25,63 га, на котором располагаются муниципальные объекты недвижимости, и который необходим для их обслуживания, стал разграничен в момент вступления в силу абз.2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 и был законом отнесен к муниципальной собственности. Постановление № 327 от 19.08.2009 «Об изъятии земельного участка», которое издал Щербаков К.К., не является распорядительным актом, и его издание не может быть объективной стороной вменяемого ему преступления.

Указывают, что судом проигнорированы показания свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и других, согласно которым, Щербаков К.К., будучи главой района, действовал в интересах, как администрации Партизанского района, так и в интересах его жителей, и за основу решения в части доказательств вины Щербакова К.К. взяты показания свидетелей, которые трактуют по своему внутреннему убеждению законодательство РФ.

Считают также, что по делу не установлено, что Щербаков К.К. осознавал незаконный характер своих действий, умышленно нарушал действующее законодательство, кроме того, подписанные Щербаковым К.К. документы не поылекли каких-либо последствий для Партизанского муниципального района в целом, так и для администрации Партизанского муниципального района.

Представитель ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Карпова Н.А. в кассационной жалобе считает вынесенный судом первой инстанции приговор законным и обоснованным и выражает несогласие с апелляционным определением Приморского краевого суда от 05.10.2020, просит его отменить и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение.

Указывает, что Щербаков К.К., являясь главой органа местного самоуправления, незаконно распорядился 69 земельными участками, расположенными в границах участка площадью 167 Га, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании ФКУ ИК-22 ГУФСИН РФ по Приморскому краю, то есть в федеральной собственности. Действия Щербакова К.К. существенно нарушили охраняемые законом интересы государства - Российской Федерации, что выразилось в изъятии из федеральной собственности земельных участков общей рыночной стоимостью 45 812 413 рублей и повлекли за собой тяжкие последствия в виде причинения материального ущерба бюджету Российской Федерации в указанном размере.

Считает, что принятии решения судом апелляционной инстанции неверно применены положения ст. 90 УПК РФ, судебные решения по искам ТУ ФАУГИ к администрации Партизанского района, физическим лицам об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, не могут быть применены, как имеющие преюдициальное значение, поскольку из содержания самих судебных актов не усматривается установление судом факта проверки законности действий Щербакова К.К. по распоряжению земельными участками.

Заслушав доклад судьи Николаенко Е.Ю., выслушав: выступления защитников Щербакова К.К. адвокатов Киселева А.Д., Чумакова Т.Б. и осужденного Щербакова К. К., представителя ФИО5 и ФИО21. адвоката Рыбачука А.Л., поддержавших кассационные жалобы адвокатов Киселева А.Д. и Чумакова Т.Б. и возражавших против удовлетворения кассационной жалобы представителя потерпевшего Карповой Н.Н.; прокурора Сердюк А.Б., предлагавшую кассационные жалобы оставить без удовлетворения, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия пришла к выводам об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ основанием для отмены решения суда при рассмотрении дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно - процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Таких нарушений не установлено.

Суд первой инстанции установил, что Щербаков К.К., являясь главой Партизанского муниципального района Приморского края, то есть главой органа местного самоуправления, зная, в силу занимаемого должностного положения о том, что в соответствии со ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ, земельный участок, площадью 167 га, предоставленный ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю на праве бессрочного (постоянного) пользования, находится в федеральной собственности, а также об отсутствии согласия Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на передачу в собственность Партизанского муниципального района Приморского края какой-либо части указанного земельного участка, что согласно ст.ст. 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования юридического лица земельным участком может быть прекращено при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок и только при условии согласия органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также о порядке передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, предусмотренном ст. 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой передача имущества, закрепленного за государственными учреждениями может быть осуществлена исключительно с согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника имущества, которое ФСИН России не давала, совершал действия, явно и очевидно выходящие за пределы его должностных полномочий, предусмотренных Уставом Партизанского муниципального района Приморского края, и Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-Ф3, а именно, находясь в здании администрации Партизанского муниципального района Приморского края, расположенном по адресу: Приморский край, Партизанский муниципальный район, с. Владимиро-Александровское, ул.Комсомольская, д. 45 «а», во вменённый ему период времени, незаконно вынес постановление № 327 «Об изъятии земельного участка» согласно которому из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю изъята и переведена в категорию «земли населенных пунктов» часть земельного участка, площадью 25,6 га.

Он же, в период 2011-2015 годов умышленно выносил незаконные постановления об изъятии земельных участков из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю и переведению их в категорию земель населенных пунктов.

Умышленные действия осужденного повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившееся в создании препятствий данному учреждению в использовании земельного участка, площадью 167 Га, находящегося в его бессрочном (постоянном) пользовании.

Кроме того, указанные действия существенно нарушили охраняемые законом интересы государства - Российской Федерации, что выразилось в изъятии из федеральной собственности земельных участков общей рыночной стоимостью 45 812 413 рублей и повлекли за собой тяжкие последствия в виде причинения материального ущерба бюджету Российской Федерации в указанном размере.

Суд первой инстанции квалифицировал действия Щербакова по п. «в» ч3 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что Щербаков К.К., являясь главой администрации Партизанского района Приморского края, действуя из личной заинтересованности, превысил должностные полномочия, что выразилось в вынесении незаконного постановления № 327 «Об изъятии земельного участка» от 19.08.2009, которым из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю изъята и переведена в категорию «земли населенных пунктов» часть земельного участка, площадью 25,6 га. Щербаков К.К. произвольно определил границы земельного участка, указанного в постановлении № 327 от 19.08.2009, в отсутствие волеизъявления собственника земельного участка (Российской Федерации). Указанные действия Щербакова К.К. существенно нарушили охраняемые законом интересы ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, создав препятствия данному учреждению в использовании земельного участка.

При этом судебная коллегия пришла к выводу о том, что не нашло подтверждения обвинение Щербакова К.К. в незаконном распоряжении в период с 02.11.2011 по 05.02.2015 земельными участками в количестве 69 общей рыночной стоимостью 45 812 413 рублей, а именно, в их изъятии из федеральной собственности, с причинением тяжких последствий в виде причинения материального ущерба бюджету Российской Федерации в указанной сумме, и переквалифицировала действия Щербакова К.К. на ч.2 ст. 228 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Вопреки доводам стороны защиты, обвинительный приговор в отношении Щербакова К.К. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, отвечает требованиям уголовно-процессуального закона. Все обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии со ст.73 УПК РФ, установлены правильно, выводы суда апелляционной инстанции о доказанности обвинения Щербакова К.К. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ не содержат противоречий, предположений и основаны исключительно на исследованных доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку.

Виновность осужденного подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и приведенных в приговоре и апелляционном определении доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.ст.87,88 УПК РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела по существу.

Все доводы, изложенные в кассационных жалобах адвокатов осужденного об отсутствии состава преступления в действиях Щербакова К.К., приводились и ранее, проверялись и обоснованно признаны несостоятельными.

Так по делу установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей № ПК-13-000672, изданного на основании постановления главы администрации Партизанского района Приморского края от 09.11.1993 № 240 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для сельскохозяйственного использования и других надобностей», УЦ-267/22 УВД Приморского края (правопреемником которого является ФКУ ИК-41 ГУФСИН РФ по Приморскому краю) Партизанским районным Советом народных депутатов Приморского края для специальных нужд на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок, площадью 167 га.

В соответствии с положениями ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», земельный участок, площадью 167 га, находившийся в бессрочном (постоянном) пользовании Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю», являющегося правопреемником УЦ 267/22 УВД Приморского края, относился к федеральной собственности.

На основании постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи» объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность», распоряжения правительства РФ от 26.01.2006 № 87-р, постановления администрации Партизанского района № 347 от 23.06.1997, акта приемки- передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность от 01.07.1998, акта приемки-передачи от 10.04.2006, утвержденного территориальным управлением Росимущества по Приморскому краю, УЦ-267/22 передало в муниципальную собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Постановлением администрации Партизанского муниципального района Приморского края № 327 «Об изъятии земельного участка» от 19.08.2009 из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю часть указанного земельного участка, площадью 25,6 га была изъята и переведена в категорию «земли населенных пунктов».

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Если здание (объект) относилось к федеральной собственности, которое в последующем передано в муниципальную собственность, без соответствующей передачи собственником земельного участка, на котором располагалось федеральное имущество в силу вышеуказанных положений ранее и ныне действующего законодательства не свидетельствует о возникновении на такой земельный участок права муниципальной собственности или автоматического отнесения такого земельного участка к землям, право собственности на которые является не разграниченным.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ правом распоряжения вещью обладает ее собственник.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 Кодекса либо принудительно в судебном порядке.

Из смысла данной нормы права следует, что право землепользования сохраняется за лицом, отказавшегося от этого права, до государственной регистрации прекращения указанного права.

В соответствии с п.3 ст.53 ЗК РФ ( в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ), заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, к заявлениям юридических лиц, указанных в п.1 ст.20 ЗК РФ должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Таким образом, в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации, при получении заявления об отказе от права на земельный участок, уполномоченный орган обязан принять решение о прекращении соответствующего права и о распоряжении этим земельным участком.

По делу установлено и никем не оспаривается, что документ, подтверждающий согласие органа, действующего от имени учредителя исправительного учреждения на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, администрации Партизанского района предоставлен не был. 29.06.2009 исправительное учреждение - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, в лице его начальника, отказалось от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок площадью 25,6 га.

Однако Российской Федерацией, в лице Территориального управления государственным Имуществом в Приморском крае, а также Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющей полномочия учредителя ФКУ ИК -22 ГУФСИН РФ по ПК, не принималось решений об отказе от права собственности, как на весь земельный участок площадью 167 га, так и на его часть площадью 25,6 га на момент вынесения постановления администрации Партизанского муниципального района Приморского края № 327 от 19.08.2009.

Принимая во внимание изложенное, земли, находящиеся под объектами недвижимости, являющимися муниципальной собственностью, не утратили статуса федеральной собственности, в связи с чем, у Щербакова К.К., как главы администрации Партизанского муниципального района Приморского края отсутствовали полномочия по изъятию указанного земельного участка.

Таким образом, как суд первой инстанции, так и суд апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что постановление № 327 от 19.08.2009 «Об изъятии земельного участка» вынесено Щербаковым К.К. незаконно, при явном превышении своих должностных полномочий, не предусматривающих возможности распоряжения землями, являющимися федеральной собственностью. Щербаков К.К. незаконно распорядился земельным участком площадью 25,6 га, находящимся в бессрочном (постоянном) пользовании ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, то есть в федеральной собственности. Указанные умышленные действия Щербакова К.К. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, выразившееся в создании препятствий данному учреждению в использовании земельного участка, находящегося в его бессрочном (постоянном) пользовании.

Установлено наличие прямой причинно-следственной связи между умышленными действиями осужденного - главы органа местного самоуправления, по вынесению незаконного постановления №327 от 19.09.2009 и незаконному изъятию федеральных земель из бессрочного (постоянного) пользования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю и наступившими последствиями в виде распоряжению ими, что привело к нарушению прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов государства.

При этом, вопреки доводам кассационных жалоб адвокатов, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.07.2019, а также определение Верховного Суда РФ от 15.11.2019, которыми отказано в удовлетворении заявления Росимущества о признании незаконным постановления №327 от 19.08.2009, не имеют преюдициального значения для настоящего уголовного дела. Из содержания указанных судебных решений усматривается, что законность постановления №327 от 19.08.2009 в порядке арбитражного судопроизводства не проверялась, основанием отказа в удовлетворении заявления явился пропуск срока исковой давности со стороны заявителя.

Также в апелляционном определении обоснованно указано, что, отнеся оставшуюся часть земельного участка площадью 921 876 кв.м. к землям, право собственности на которую не разграничено, установив факт возмездности приобретения вновь сформированных 69 земельных участков физическими лицами, суды общей юрисдикции, в порядке гражданского судопроизводства, не нашли оснований для удовлетворения требований Росимущества, однако, в рамках указанных дел, судами не давалась оценка законности действий администрации муниципального района по принятию распорядительного акта№ 327 об изъятии земельного участка из состава федеральной собственности, при отсутствии надлежащего отказа.

Судебными решениями по гражданским делам установлено, что площадь участка размером 167 га была изменена, путем межевания земельного участка и постановки на кадастровый учет земельного участка ФКУ ИК-22 ГУФСИН РФ по Приморскому краю площадью 74 га в декабре 2009 года.

Соответственно до этого момента весь участок размером 167 га указанный земельный участок являлся федеральной собственностью, надлежащего отказа собственника от него не имелось.

Таким образом, противоречий между выводами суда апелляционной инстанции при оценке значения решений по гражданским делам для настоящего уголовного дела не имеется.

Доводы защиты об увеличении судом апелляционной инстанции объема обвинения не соответствуют действительности.

Оценка всем доказательствам, в том числе, показаниям свидетелей, указанных в кассационных жалобах защитников, дана объективная, как и иным доказательствам по делу.

Исходя из диспозиции ст.286 УК РФ, для квалификации содеянного как превышения должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

Таким образом, основания для удовлетворения доводов кассационных жалоб защитников об отсутствии в действиях Щербакова К.К. состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы представителя ФКУ-ИК22 ГУФСИН РФ по Приморскому краю Карповой Н.Н. также не являются обоснованными.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что не нашло своего подтверждения обвинение Щербакова К.К. в незаконном распоряжении в период со 02.11.2011 по 05.02.2015 земельными участками в количестве 69 штук, расположенными в границах земельного участка, площадью 167 га, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю, а именно в изъятии из федеральной собственности земельных участков общей рыночной стоимостью 45 812 413 рублей, наступлении тяжких последствий в виде причинения материального ущерба бюджету Российской Федерации, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

В материалах уголовного дела имеются копии судебных решений, по исковым заявлениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к конкретным гражданам и администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании незаконными решений - сделок с земельными участками, истребовании - земельных участков из чужого незаконного владения, исключении сведений о правах на земельные участки из единого государственного реестра, снятии земельных участков с кадастрового учета.

Из содержания указанных судебных решений усматривается, что отказывая в удовлетворении заявленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае требований, судебные инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению, суды исходили из того, что истцом не представлено доказательств, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, права собственности Российской Федерации в период 2011-2015 годов на весь земельный участок площадью 167 га, в пределах которого располагаются земельные участки, предоставленные администрацией Партизанского муниципального района в пределах своих полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и право собственности на которые не разграничено, физическим лицам в аренду и впоследствии в собственность, приобретших право собственности на данные земельные участки на основании возмездных сделок.

Указанные обстоятельства изложены в постановлении Партизанского районного суда Приморского края от 04.06.2018, апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.10.2018, Определении Верховного Суда РФ от 17.05.2019 по делу № 56-КФ19-414.

Таким образом, принятыми в порядке гражданского судопроизводства решениями установлены фактические обстоятельства, состоящие во взаимосвязи с предъявленным Щербакову К.К. обвинением, так как в порядке гражданского судопроизводства установлено, что право собственности на спорные земельные участки не разграничено, соответственно администрация Партизанского муниципального района распоряжалась ими правомерно, соответственно, судом апелляционной инстанции обоснованно применены положения ст. 90 УПК РФ.

Таким образом, правовая оценка содеянного Щербаковым К.К. дана верная.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств, влияющих на его вид и размер и является справедливым. В связи с истечением сроков давности уголовного преследования Щербаков К.К. обоснованно освобожден от назначенного наказания.

Судебное разбирательство по делу проведено с соблюдением принципа состязательности сторон, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона с предоставлением возможности сторонам в равной степени реализовать свои процессуальные права. Заявленные сторонами ходатайства рассмотрены в соответствии с требованиями УПК РФ, вынесенные по ним решения не вызывают сомнений в их правомерности и обоснованности.

Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебных решений, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.401.14- 401.16 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

Кассационные жалобы адвокатов Киселева А.Д., Чумакова Т.Б. в защиту интересов осужденного Щербакова Константина Константиновича на приговор Шкотовского районного суда Приморского края от 08.06.2020, апелляционное определение Приморского краевого суда от 05.10.2020;

Кассационную жалобу представителя потерпевшего ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю Карповой Н.А. на апелляционное определение Приморского краевого суда от 05.10.2020 в отношении Щербакова Константина Константиновича оставить без удовлетворения.

Председательствующий                    Е.Ю. Николаенко

Судьи                                С.А. Бусаров

                                    А.П. Васильев