Решение по делу № 2-3912/2020 от 10.11.2020

86RS0001-01-2020-008777-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года                                                                     г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Ахияровой М.М.

с участием Прокурора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ботвинкина Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3912/2020 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Балакиной Юлии Александровны к Муниципальному образованию городской округ Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Балакиной Юлии Александровны с иском к муниципальному образованию город Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, с требованием о возложении обязанности предоставить Балакиной Юлие Александровне ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения.

Требование мотивировано тем, что Балакина Юлия Александровна ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; не является собственником, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма; является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> Постановлением администрации <адрес> от 30.08.2019г. № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по причине того, что на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, приходится менее учетной нормы площади помещения, установленной решением Совета депутатов сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено. В ходе проверки выявлено, что муниципальным образованием г. Ханты-Мансийска, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, нарушено право Балакиной Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного фонда.

Истец, представитель ответчика Администрация г. Ханты-Мансийска о судебном заседании извещены надлежащим образом, не явились, уважительных причин не явки суду не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Прокурор ХМАО-Югры Ботвинкин Е.Б. в судебном заседании требование Ханты-Мансийского межрайонного прокурора поддержал, на удовлетворении искового требования настаивает, пояснив, что в ходе прокурорской проверки по обращению Балакиной Ю.А. факт невозможности проживания Балакитной Ю.А. в ранее занимаемом жилом помещении установлен, при этом истец распоряжением Администрации г. Ханты-Мансийска включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с Балакиной Ю.А. не заключен, жилое помещение ей не предоставлено.

Заслушав Прокурор ХМАО-Югры Ботвинкина Е.Б., исследовав письменные материала дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно данным паспорта №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ХМАО-Югре в ФИО11, которым документирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она достигла 18-летнего возраста.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен попечитель ФИО9, т.к. мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО5 лишен родительских прав решением <данные изъяты> ФИО3-Югры от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Балакина Ю.А. обратилась в управление опеки и попечительства Администрации <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес> по причине того, что на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, приходится менее учетной нормы площади помещения, установленной решением Совета депутатов сельского поселения Шугур от 15.02.2012г. №.

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>; трудоустроена в ФИО13 в должности воспитателя.

Постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 14.11.2019 года № 1365 Балакина Ю.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<данные изъяты>. ФИО15 обратилась в Ханты-Мансийскую межрайонную прокуратуру для проведения прокурорской проверки по факту не обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нарушения Администрацией <адрес> её права, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном непредоставлении жилого помещения.

В ходе проведенной проверки установлено нарушение прав истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствии с федеральным законодательством установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Так, в статье 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда сохраняется до фактического обеспечения жилыми помещениями.

В частности в силу пп.2 п.2 ст. 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан при наличии одного из следующих обстоятельств: 2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц.

Согласно пунктов 7,8 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-мансийском автономному округе – Югре, установленного постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2012 года №559-п, решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе полномочиями по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 29.06.2012 года № 255 «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска» утверждено названное Положение. В соответствии со статьей 7 Администрация города Ханты-Мансийска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные) органы. В силу положений статьи 52 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 года №1169, зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 31.03.2011 года №RU863120002011002, вопросы учета и предоставления жилых помещений относятся к компетенции Администрации г. Ханты-Мансийска.

Как указано в статье 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

В соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 года №891, норма предоставления жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма установлена на одиноко проживающего человека в размере не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по ХМАО-Югры, у истца не имеется в собственности зарегистрированных прав на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие прав истца Балакиной Ю.А. на предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения, а также не исполнение ответчиком обязанности по предоставлению истцу в пользование указанного жилого помещения по достижению истцом возраста 18 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу на условиях договора найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

С учетом изложенного, требование Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Балакиной Ю.А. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах Балакиной Юлии Александровны к Муниципальному образованию городской округ Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование город Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, предоставить Балакиной Юлии Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                    А.А. Литвинова