ДЕЛО (РЈРР”) в„– 69RS0026-01-2020-001242-27 РџР РћРЗВОДСТВО в„– 2-543/2020
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
05 августа 2020 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при секретаре Васильевой Т.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области –Николаевой Л.Е., действующей на основании доверенности,
ответчика Коновалова Р”.Р.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей Рє индивидуальному предпринимателю Коновалову Р”. Р. Рѕ признании действий индивидуального предпринимателя РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции противоправными Рё прекращении данных действий,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Управление Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области обратилось РІ СЃСѓРґ РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей СЃ РёСЃРєРѕРј Рє индивидуальному предпринимателю Коновалову Р”. Р. Рѕ признании действий индивидуального предпринимателя РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции противоправными Рё прекращении данных действий.
Требования мотивированы тем, что 06 марта 2020 РіРѕРґР° РІ территориальный отдел РёР· Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области поступило обращение гражданина Р¤РРћ РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8" (РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева), расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15. Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения данного обращения было установлено, что индивидуальный предприниматель Коновалов Р”.Р. осуществляет продажу табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15. Расстояние между торговым объектом - павильоном «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё границами объекта РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ без учета естественных Рё искусственных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 53,0 метра. РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева Тверской области осуществляет СЃРІРѕСЋ образовательную деятельность. Таким образом, осуществляемая РРџ Коноваловым Р”.Р. торговля табачными изделиями РІ стометровой Р·РѕРЅРµ РѕС‚ школьного образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона в„–15-ФЗ. 05 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РїРѕ факту обращения РІ территориальный отдел 17 сентября 2019 РіРѕРґР° гражданина Р¤РРћ1 РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, принадлежащему индивидуальному предпринимателю РРџ Коновалову Р”.Р. вблизи образовательного учреждения РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, был составлен протокол РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤. Постановлением в„– 441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РРџ Коновалов Р”.Р. был признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё назначено наказание РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 5000 рублей. Постановление вступило РІ законную силу, Рё исполнено. Дополнительно РІ адрес РРџ Коновалова Р”.Р. было вынесено представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°, которым предлагалось принять конкретные меры РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё РІ месячных СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах. Данное представление также было доведено РґРѕ РРџ Коновалова Р”.Р. Действия территориального отдела Рё указанные процессуальные документы РРџ Коновалов Р”.Р. РЅРµ обжаловал, согласился СЃ РёС… содержанием Рё факт реализации табачной продукции РІ стометровой Р·РѕРЅРµ расположения школьного образовательного учреждения РЅРµ оспаривал. Письменный ответ РЅР° представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориального отдела, РіРґРµ предлагалось принять конкретные меры РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё РІ месячных СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах, РЅРµ поступил. Учитывая, что РІ соответствии СЃ пунктом 5 статьи 10 ГК Р Р¤ предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений, проверка принятых мер РїРѕ представлению в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориальным отделом РЅРµ осуществлялась. РРџ Коновалова Р”.Р., невзирая РЅР° предпринятые РІ отношении него процессуальные действия территориального отдела законодательного запрета РїРѕ реализации табачной продукции РІ 100 метровой Р·РѕРЅРµ расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию табачной продукции РІ розничной торговле РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рѕ чём РіРѕРІРѕСЂРёС‚ очередное обращение следующего гражданина Р¤РРћ РїРѕ факту реализации табачной продукции РІ розничной торговле табачных изделий вблизи общеобразовательного учреждения. Рђ также факт реализации РІ 14 часов 31 минуту 03 апреля 2020 РіРѕРґР° табачной продукции - сигарет В«Fanton classic redВ», стоимостью 80 рублей, РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается кассовым чеком, выданным данным торговым предприятием. Коновалов Р”.Р. РЅР° момент подачи РёСЃРєР° является индивидуальным предпринимателем, предпринимательскую деятельность РЅРµ прекращал. Р’ обосновании СЃРІРѕРёС… требований ссылается РЅР° СЃС‚. 40 Рё СЃС‚. 46 Закона Р Р¤ РѕС‚ 07 февраля 1992 РіРѕРґР° в„– 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 06 апреля 2004 РіРѕРґР° в„– 154, Положение РѕР± Управлении Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области, Положение Рѕ территориальном отделе Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Ржеве, утвержденном приказом в„– 250-СЂ РѕС‚ 02 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2012 РіРѕРґР°, СЃС‚.41 Конституции Р Р¤, Федеральный закон в„– 51-ФЗ РѕС‚ 24 апреля 2008 РіРѕРґР° «О присоединении Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє рамочной конвенции Р’РћР— РїРѕ Р±РѕСЂСЊР±Рµ против табака», СЃС‚. 4 Федерального закона РѕС‚ 24 июля 1998 РіРѕРґР° в„– 124-ФЗ "РћР± основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Рї.8 СЃС‚.11, Рї.2 С‡.7 СЃС‚. 19 Федерального закона РѕС‚ 23 февраля 2013 РіРѕРґР° в„– 15-ФЗ "РћР± охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака", СЃС‚. 12, С‡. 1 СЃС‚.1065 ГК Р Р¤, Рї.4 СЃС‚.12 Федерального закона РѕС‚ 10 июля 1992 РіРѕРґР° в„– 3266-1-ФЗ "РћР± образовании". РџСЂРѕСЃРёС‚ признать противоправными РІ отношении неопределённого РєСЂСѓРіР° потребителей действия индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38 вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг. Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё обязать его РІ десятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу довести через средства массовой информации или иным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј РґРѕ сведения потребителей РіРѕСЂРѕРґР° Ржева Тверской области решение СЃСѓРґР°.
Представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Николаева Л.Е. исковые требования поддержала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик индивидуальный предприниматель Коновалов Р”.Р. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признал, Рё РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РЅРµ согласен, что расстояние РѕС‚ его павильона РґРѕ школы менее 100 метров. Согласно карты, которую РѕРЅ осмотрел РІ Рнтернете расстояние РѕС‚ его павильона РґРѕ территории школы составляет 60 метров, РґРѕ РІС…РѕРґР° РІ школу - 150 метров. Считает, что расстояние между территорией образовательного учреждения Рё местом продажи табачной продукции должно измеряться РѕС‚ РІС…РѕРґР° образовательного учреждения РґРѕ непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра (прилавка). Р’ настоящее время РІ павильоне осуществляется продажа табачных изделий. Р СЏРґРѕРј СЃ его павильоном находятся ещё торговые точки, РЅРѕ Рє РЅРёРј никаких претензий. Ранее привлекался РІ административной ответственности Р·Р° несоблюдение ограничений РІ сфере торговли табачной продукцией Рё табачными изделиями, постановление Рѕ привлечении Рє административной ответственности РЅРµ обжаловал, назначенное административное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа оплатил.
Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· буквального толкования, используемого РІ подпункте 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 23.02.2013 N 15-ФЗ "РћР± охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака" термина "расстояние", РѕРЅРѕ означает как пространство между территорией границы образовательного учреждения Рё магазина, осуществляющего розничную торговлю табачной продукцией; РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ определения удаленности лежит РЅРµ расстояние РѕС‚ РІС…РѕРґР° РІ здание образовательного учреждения РґРѕ РІС…РѕРґР° РІ магазин, Р° расстояние РѕС‚ фактического расположения здания образовательного учреждения РґРѕ непосредственно торговой точки; РїСЂРё этом закон РЅРµ устанавливает РёРЅРѕРіРѕ РїРѕСЂСЏРґРєР° определения 100-метрового расстояния РїСЂРё наличии препятствий между местом реализации табачных изделий Рё границей территории образовательного учреждения; расстояние между территорией образовательного учреждения Рё объектом торговли представляет СЃРѕР±РѕР№ окружность РІРѕРєСЂСѓРі границы территории образовательного учреждения СЃ радиусом 100 метров РѕС‚ любой точки РЅР° границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки РїРѕ розничной продаже табачных изделий РІ пределах этой Р·РѕРЅС‹ является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 23 февраля 2013 в„– 15-ФЗ.
Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Р’ судебном заседании установлено, что ответчик Коновалов Р”.Р. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ зарегистрирован РІ качестве индивидуального предпринимателя, основным РІРёРґРѕРј деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, Рё табачными изделиями РІ неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской РёР· Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей РѕС‚ 29 апреля 2020 РіРѕРґР°. РЎРІРѕСЋ предпринимательскую деятельность Коновалов Р”.Р. осуществляет РІ принадлежащем ему павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Р’ территориальный отдел РёР· Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области 06 марта 2020 РіРѕРґР° поступило обращение гражданина Р¤РРћ РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №69.01.16.000.М.000200.07.09 от 29 июля 2009 года на ведение образовательной деятельности, МОУ "СОШ № 8" г. Ржева Тверской области осуществляет образовательную деятельность.
Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения обращения Р¤РРћ было установлено, что расстояние между торговым объектом - павильоном «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё границами объекта Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ без учета естественных Рё искусственных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг составляет 53 метра, что подтверждается сведениями РёР· отдела архитектуры Рё строительства Администрации РіРѕСЂРѕРґР° Ржева РѕС‚ 02 октября 2019 РіРѕРґР°, скриншотами СЃ карты РіРѕСЂРѕРґР° Ржева Рё СЃ публичной кадастровой карты.
РРџ Коновалов Р”.Р. привлекался Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїРѕ факту обращения 17 сентября 2019 РіРѕРґР° РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области гражданина Р¤РРћ1 РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, Рі. Ржев, СѓР». Краностроителей, Рґ. 22/38, Рє административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 5000 рублей, что подтверждается постановлением в„– 441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, вынесенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РЅР° основании протокола РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ РѕС‚ 05 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°. Постановление Коноваловым Р”.Р. РЅРµ обжаловано, назначенное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа, исполнено.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ адрес индивидуального предпринимателя Коновалова Р”.Р. было вынесено представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°, РіРґРµ было указано Рѕ принятии конкретных мер РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё предложено РІ месячный СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах.
Ответа РЅР° представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориального отдела Рё сведения Рѕ принятых мерах РѕС‚ Коновалова Р”.Р. РЅРµ поступило.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РРџ Коновалов Р”.Р., невзирая РЅР° предпринятые РІ отношении него процессуальные действия территориального отдела законодательного запрета РїРѕ реализации табачной продукции РІ 100 метровой Р·РѕРЅРµ расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию табачной продукции РІ розничной торговле РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается обращением гражданина Петрова Виктора РїРѕ факту реализации табачной продукции РІ розничной торговле табачных изделий вблизи общеобразовательного учреждения 03 апреля 2020 РіРѕРґР° РІ 14 часов 31 минуту табачной продукции - сигарет В«Fanton classic redВ», стоимостью 80 рублей, РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается кассовым чеком РѕС‚ данной даты, выданным РРџ Коноваловым Р”.Р.
Осуществляемая РРџ Коноваловым Р”.Р. торговля табачными изделиями РІ стометровой Р·РѕРЅРµ РѕС‚ школьного образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона в„–15-ФЗ.
Таким образом, РРџ Коновалов Р”.Р. нарушил права потребителей, выразившееся РІ нарушении требований РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан, РІ первую очередь несовершеннолетних, РѕС‚ негативного воздействия курения Рё табачного дыма, Р° также интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей имеющих намерение заключить или СѓР¶Рµ заключивших РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи табачных изделий РІ розничной торговле табачными изделиями РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, определить перечень которых РЅРµ представляется возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая, установление факта нарушений требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекущих за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к обоснованному выводу о признании действий по реализации табачной продукции противоправными и противоречащими требованиям Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств обратного ответчиком не представлено, напротив, материалами дела достоверно установлено, что ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.
Довод ответчика о том, что расстояние между территорией образовательного учреждения и местом продажи табачной продукции должно измеряться от входа образовательного учреждения до непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра, суд не принимает во внимание, поскольку он является субъективным мнением ответчика, не основанным на нормах материального права, согласно которым, подобные замеры должны производиться от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
РЎ учётом вышеизложенных обстоятельств, оценив РІ совокупности собранные РїРѕ делу Рё исследованные РІ судебном заседании доказательства, учитывая, что предпринятые РІ целях защиты прав потребителей меры административного воздействия СЃРѕ стороны территориального отдела РІ полной мере РЅРµ устранили противоправную деятельность РРџ Коновалова Р”.Р. РїРѕ реализации розничной торговли табачной продукции РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией образовательного учреждения, РІ целях обеспечения защиты прав неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей, принимая РІРѕ внимание указанные РЅРѕСЂРјС‹ закона РІ РёС… системной взаимосвязи, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± обоснованности исковых требований, соответственно Рѕ наличии правовых оснований для возложения обязанности РЅР° ответчика прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
При этом полагает необходимым обязать ответчика довести данное решение суда до потребителей в течение десяти дней с момента вступления в законную силу через средства массовой информации.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей, истец был освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, то согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина в бюджет города Ржева Тверской области в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Рсковые требования Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137) РІ отношении неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей, заключающиеся РІ осуществлении продажи табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг.
Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137), прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137) РІ десятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу довести решение СЃСѓРґР° через средства массовой информации РґРѕ сведения потребителей.
Взыскать СЃ индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р., ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного РїРѕ адресу: <адрес> паспорт в„– выдан отделением УФМС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Тверской области РІ Ржевском районе ДД.РњРњ.ГГГГ РєРѕРґ подразделения в„–, государственную пошлину РІ бюджет муниципального образования «Город Ржев Тверской области» РІ размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2020 года
ДЕЛО (РЈРР”) в„– 69RS0026-01-2020-001242-27 РџР РћРЗВОДСТВО в„– 2-543/2020
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
05 августа 2020 года город Ржев Тверской области
Ржевский городской суд Тверской области
в составе
председательствующего Степуленко О.Б.,
при секретаре Васильевой Т.В.,
с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области –Николаевой Л.Е., действующей на основании доверенности,
ответчика Коновалова Р”.Р.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей Рє индивидуальному предпринимателю Коновалову Р”. Р. Рѕ признании действий индивидуального предпринимателя РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции противоправными Рё прекращении данных действий,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Управление Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области обратилось РІ СЃСѓРґ РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей СЃ РёСЃРєРѕРј Рє индивидуальному предпринимателю Коновалову Р”. Р. Рѕ признании действий индивидуального предпринимателя РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции противоправными Рё прекращении данных действий.
Требования мотивированы тем, что 06 марта 2020 РіРѕРґР° РІ территориальный отдел РёР· Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области поступило обращение гражданина Р¤РРћ РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8" (РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева), расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15. Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения данного обращения было установлено, что индивидуальный предприниматель Коновалов Р”.Р. осуществляет продажу табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15. Расстояние между торговым объектом - павильоном «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё границами объекта РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ без учета естественных Рё искусственных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 53,0 метра. РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева Тверской области осуществляет СЃРІРѕСЋ образовательную деятельность. Таким образом, осуществляемая РРџ Коноваловым Р”.Р. торговля табачными изделиями РІ стометровой Р·РѕРЅРµ РѕС‚ школьного образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона в„–15-ФЗ. 05 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РїРѕ факту обращения РІ территориальный отдел 17 сентября 2019 РіРѕРґР° гражданина Р¤РРћ1 РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, принадлежащему индивидуальному предпринимателю РРџ Коновалову Р”.Р. вблизи образовательного учреждения РњРћРЈ "РЎРћРЁ в„– 8" Рі. Ржева, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, был составлен протокол РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤. Постановлением в„– 441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РРџ Коновалов Р”.Р. был признан виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ Рё назначено наказание РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 5000 рублей. Постановление вступило РІ законную силу, Рё исполнено. Дополнительно РІ адрес РРџ Коновалова Р”.Р. было вынесено представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°, которым предлагалось принять конкретные меры РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё РІ месячных СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах. Данное представление также было доведено РґРѕ РРџ Коновалова Р”.Р. Действия территориального отдела Рё указанные процессуальные документы РРџ Коновалов Р”.Р. РЅРµ обжаловал, согласился СЃ РёС… содержанием Рё факт реализации табачной продукции РІ стометровой Р·РѕРЅРµ расположения школьного образовательного учреждения РЅРµ оспаривал. Письменный ответ РЅР° представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориального отдела, РіРґРµ предлагалось принять конкретные меры РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё РІ месячных СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах, РЅРµ поступил. Учитывая, что РІ соответствии СЃ пунктом 5 статьи 10 ГК Р Р¤ предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений, проверка принятых мер РїРѕ представлению в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориальным отделом РЅРµ осуществлялась. РРџ Коновалова Р”.Р., невзирая РЅР° предпринятые РІ отношении него процессуальные действия территориального отдела законодательного запрета РїРѕ реализации табачной продукции РІ 100 метровой Р·РѕРЅРµ расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию табачной продукции РІ розничной торговле РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рѕ чём РіРѕРІРѕСЂРёС‚ очередное обращение следующего гражданина Р¤РРћ РїРѕ факту реализации табачной продукции РІ розничной торговле табачных изделий вблизи общеобразовательного учреждения. Рђ также факт реализации РІ 14 часов 31 минуту 03 апреля 2020 РіРѕРґР° табачной продукции - сигарет В«Fanton classic redВ», стоимостью 80 рублей, РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается кассовым чеком, выданным данным торговым предприятием. Коновалов Р”.Р. РЅР° момент подачи РёСЃРєР° является индивидуальным предпринимателем, предпринимательскую деятельность РЅРµ прекращал. Р’ обосновании СЃРІРѕРёС… требований ссылается РЅР° СЃС‚. 40 Рё СЃС‚. 46 Закона Р Р¤ РѕС‚ 07 февраля 1992 РіРѕРґР° в„– 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства Р Р¤ РѕС‚ 06 апреля 2004 РіРѕРґР° в„– 154, Положение РѕР± Управлении Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области, Положение Рѕ территориальном отделе Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Ржеве, утвержденном приказом в„– 250-СЂ РѕС‚ 02 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2012 РіРѕРґР°, СЃС‚.41 Конституции Р Р¤, Федеральный закон в„– 51-ФЗ РѕС‚ 24 апреля 2008 РіРѕРґР° «О присоединении Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє рамочной конвенции Р’РћР— РїРѕ Р±РѕСЂСЊР±Рµ против табака», СЃС‚. 4 Федерального закона РѕС‚ 24 июля 1998 РіРѕРґР° в„– 124-ФЗ "РћР± основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Рї.8 СЃС‚.11, Рї.2 С‡.7 СЃС‚. 19 Федерального закона РѕС‚ 23 февраля 2013 РіРѕРґР° в„– 15-ФЗ "РћР± охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака", СЃС‚. 12, С‡. 1 СЃС‚.1065 ГК Р Р¤, Рї.4 СЃС‚.12 Федерального закона РѕС‚ 10 июля 1992 РіРѕРґР° в„– 3266-1-ФЗ "РћР± образовании". РџСЂРѕСЃРёС‚ признать противоправными РІ отношении неопределённого РєСЂСѓРіР° потребителей действия индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. РїРѕ осуществлению продажи табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38 вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг. Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё обязать его РІ десятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения СЃСѓРґР° РІ законную силу довести через средства массовой информации или иным СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРј РґРѕ сведения потребителей РіРѕСЂРѕРґР° Ржева Тверской области решение СЃСѓРґР°.
Представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области Николаева Л.Е. исковые требования поддержала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Ответчик индивидуальный предприниматель Коновалов Р”.Р. РІ судебном заседании исковые требования РЅРµ признал, Рё РїРѕСЏСЃРЅРёР», что РЅРµ согласен, что расстояние РѕС‚ его павильона РґРѕ школы менее 100 метров. Согласно карты, которую РѕРЅ осмотрел РІ Рнтернете расстояние РѕС‚ его павильона РґРѕ территории школы составляет 60 метров, РґРѕ РІС…РѕРґР° РІ школу - 150 метров. Считает, что расстояние между территорией образовательного учреждения Рё местом продажи табачной продукции должно измеряться РѕС‚ РІС…РѕРґР° образовательного учреждения РґРѕ непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра (прилавка). Р’ настоящее время РІ павильоне осуществляется продажа табачных изделий. Р СЏРґРѕРј СЃ его павильоном находятся ещё торговые точки, РЅРѕ Рє РЅРёРј никаких претензий. Ранее привлекался РІ административной ответственности Р·Р° несоблюдение ограничений РІ сфере торговли табачной продукцией Рё табачными изделиями, постановление Рѕ привлечении Рє административной ответственности РЅРµ обжаловал, назначенное административное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа оплатил.
Заслушав в судебном заседании пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
С целью обеспечения гарантированных Конституцией РФ прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· буквального толкования, используемого РІ подпункте 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 23.02.2013 N 15-ФЗ "РћР± охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан РѕС‚ воздействия окружающего табачного дыма Рё последствий потребления табака" термина "расстояние", РѕРЅРѕ означает как пространство между территорией границы образовательного учреждения Рё магазина, осуществляющего розничную торговлю табачной продукцией; РІ РѕСЃРЅРѕРІРµ определения удаленности лежит РЅРµ расстояние РѕС‚ РІС…РѕРґР° РІ здание образовательного учреждения РґРѕ РІС…РѕРґР° РІ магазин, Р° расстояние РѕС‚ фактического расположения здания образовательного учреждения РґРѕ непосредственно торговой точки; РїСЂРё этом закон РЅРµ устанавливает РёРЅРѕРіРѕ РїРѕСЂСЏРґРєР° определения 100-метрового расстояния РїСЂРё наличии препятствий между местом реализации табачных изделий Рё границей территории образовательного учреждения; расстояние между территорией образовательного учреждения Рё объектом торговли представляет СЃРѕР±РѕР№ окружность РІРѕРєСЂСѓРі границы территории образовательного учреждения СЃ радиусом 100 метров РѕС‚ любой точки РЅР° границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки РїРѕ розничной продаже табачных изделий РІ пределах этой Р·РѕРЅС‹ является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РѕС‚ 23 февраля 2013 в„– 15-ФЗ.
Согласно Федеральному закону № 51-ФЗ от 24 апреля 2008 года Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Р’ судебном заседании установлено, что ответчик Коновалов Р”.Р. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ зарегистрирован РІ качестве индивидуального предпринимателя, основным РІРёРґРѕРј деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, Рё табачными изделиями РІ неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской РёР· Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей РѕС‚ 29 апреля 2020 РіРѕРґР°. РЎРІРѕСЋ предпринимательскую деятельность Коновалов Р”.Р. осуществляет РІ принадлежащем ему павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Р’ территориальный отдел РёР· Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области 06 марта 2020 РіРѕРґР° поступило обращение гражданина Р¤РРћ РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению №69.01.16.000.М.000200.07.09 от 29 июля 2009 года на ведение образовательной деятельности, МОУ "СОШ № 8" г. Ржева Тверской области осуществляет образовательную деятельность.
Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения обращения Р¤РРћ было установлено, что расстояние между торговым объектом - павильоном «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, Рё границами объекта Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ без учета естественных Рё искусственных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг составляет 53 метра, что подтверждается сведениями РёР· отдела архитектуры Рё строительства Администрации РіРѕСЂРѕРґР° Ржева РѕС‚ 02 октября 2019 РіРѕРґР°, скриншотами СЃ карты РіРѕСЂРѕРґР° Ржева Рё СЃ публичной кадастровой карты.
РРџ Коновалов Р”.Р. привлекался Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ РїРѕ факту обращения 17 сентября 2019 РіРѕРґР° РІ территориальный отдел Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области гражданина Р¤РРћ1 РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ продажи РІ розничной торговле табачных изделий РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, Рі. Ржев, СѓР». Краностроителей, Рґ. 22/38, Рє административному наказанию РІ РІРёРґРµ штрафа РІ размере 5000 рублей, что подтверждается постановлением в„– 441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, вынесенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РЅР° основании протокола РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡. 1 СЃС‚. 14.53 РљРѕРђРџ Р Р¤ РѕС‚ 05 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°. Постановление Коноваловым Р”.Р. РЅРµ обжаловано, назначенное наказание РІ РІРёРґРµ штрафа, исполнено.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора РїРѕ Тверской области РІ адрес индивидуального предпринимателя Коновалова Р”.Р. было вынесено представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР°, РіРґРµ было указано Рѕ принятии конкретных мер РїРѕ устранению причин Рё условий, способствовавших совершению указанного правонарушения, Рё предложено РІ месячный СЃСЂРѕРє представить РІ территориальный отдел сведения Рѕ принятых мерах.
Ответа РЅР° представление в„–441 РѕС‚ 19 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2019 РіРѕРґР° территориального отдела Рё сведения Рѕ принятых мерах РѕС‚ Коновалова Р”.Р. РЅРµ поступило.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РРџ Коновалов Р”.Р., невзирая РЅР° предпринятые РІ отношении него процессуальные действия территориального отдела законодательного запрета РїРѕ реализации табачной продукции РІ 100 метровой Р·РѕРЅРµ расположения образовательного учреждения, продолжает реализацию табачной продукции РІ розничной торговле РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается обращением гражданина Петрова Виктора РїРѕ факту реализации табачной продукции РІ розничной торговле табачных изделий вблизи общеобразовательного учреждения 03 апреля 2020 РіРѕРґР° РІ 14 часов 31 минуту табачной продукции - сигарет В«Fanton classic redВ», стоимостью 80 рублей, РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, что подтверждается кассовым чеком РѕС‚ данной даты, выданным РРџ Коноваловым Р”.Р.
Осуществляемая РРџ Коноваловым Р”.Р. торговля табачными изделиями РІ стометровой Р·РѕРЅРµ РѕС‚ школьного образовательного учреждения является прямым нарушением запрета, закрепленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Закона в„–15-ФЗ.
Таким образом, РРџ Коновалов Р”.Р. нарушил права потребителей, выразившееся РІ нарушении требований РїРѕ охране Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ граждан, РІ первую очередь несовершеннолетних, РѕС‚ негативного воздействия курения Рё табачного дыма, Р° также интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей имеющих намерение заключить или СѓР¶Рµ заключивших РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ купли-продажи табачных изделий РІ розничной торговле табачными изделиями РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, определить перечень которых РЅРµ представляется возможным.
При таких обстоятельствах, учитывая, установление факта нарушений требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекущих за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к обоснованному выводу о признании действий по реализации табачной продукции противоправными и противоречащими требованиям Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств обратного ответчиком не представлено, напротив, материалами дела достоверно установлено, что ответчиком осуществляется розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения.
Довод ответчика о том, что расстояние между территорией образовательного учреждения и местом продажи табачной продукции должно измеряться от входа образовательного учреждения до непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра, суд не принимает во внимание, поскольку он является субъективным мнением ответчика, не основанным на нормах материального права, согласно которым, подобные замеры должны производиться от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
РЎ учётом вышеизложенных обстоятельств, оценив РІ совокупности собранные РїРѕ делу Рё исследованные РІ судебном заседании доказательства, учитывая, что предпринятые РІ целях защиты прав потребителей меры административного воздействия СЃРѕ стороны территориального отдела РІ полной мере РЅРµ устранили противоправную деятельность РРџ Коновалова Р”.Р. РїРѕ реализации розничной торговли табачной продукции РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией образовательного учреждения, РІ целях обеспечения защиты прав неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей, принимая РІРѕ внимание указанные РЅРѕСЂРјС‹ закона РІ РёС… системной взаимосвязи, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± обоснованности исковых требований, соответственно Рѕ наличии правовых оснований для возложения обязанности РЅР° ответчика прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
При этом полагает необходимым обязать ответчика довести данное решение суда до потребителей в течение десяти дней с момента вступления в законную силу через средства массовой информации.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга потребителей, истец был освобожден от уплаты госпошлины в доход государства, то согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика госпошлина в бюджет города Ржева Тверской области в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Рсковые требования Управления Федеральной службы РїРѕ надзору РІ сфере защиты прав потребителей Рё благополучия человека РїРѕ Тверской области удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137) РІ отношении неопределенного РєСЂСѓРіР° потребителей, заключающиеся РІ осуществлении продажи табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг.
Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137), прекратить противоправные действия РїРѕ реализации табачной продукции РІ павильоне «На Пятницкой», расположенном РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 22/38, РЅР° расстоянии менее чем сто метров РїРѕ РїСЂСЏРјРѕР№ линии без учета искусственных Рё естественных преград РѕС‚ ближайшей точки, граничащей СЃ территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа в„– 8", оказывающего образовательные услуги, расположенного РїРѕ адресу: Тверская область, РіРѕСЂРѕРґ Ржев, улица Краностроителей, РґРѕРј 15.
Обязать индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р. (РРќРќ 691400004076, ОГРНРРџ 305691401400137) РІ десятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу довести решение СЃСѓРґР° через средства массовой информации РґРѕ сведения потребителей.
Взыскать СЃ индивидуального предпринимателя Коновалова Р”. Р., ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного РїРѕ адресу: <адрес> паспорт в„– выдан отделением УФМС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Тверской области РІ Ржевском районе ДД.РњРњ.ГГГГ РєРѕРґ подразделения в„–, государственную пошлину РІ бюджет муниципального образования «Город Ржев Тверской области» РІ размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.Б. Степуленко
Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2020 года