Решение по делу № 12-43/2018 от 08.02.2018

Дело № 12-43/2018

РЕШЕНИЕ

27.03.2018 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восточная Производственная Компания» (Далее ООО «ЮВПК») на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «ЮВПК» обратилось с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ, ссылаясь на то, что причастность ООО «ЮВПК» к вмененному правонарушению не доказана.

В судебном заседании представители ООО «ЮВПК» ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали.

    Представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4, ФИО5 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав в судебном заседании представителей, их доводы по жалобе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании части 2 статьи 51 названного Закона сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО5 в ходе облета ДД.ММ.ГГГГ над территорией ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: РТ, <адрес>, выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно, допущен сброс отходов производства и потребления на почву, возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: РТ, <адрес>, кадастровый №, установлен факт нарушения ООО «ЮВПК» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно, осуществлен сброс отходов производства и потребления на почву в виде: шин пневматических автомобильных отработанных (<данные изъяты> лома черного металла в виде изделий, кусков несортированных (<данные изъяты>.м.

Из протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за № и соглашения № об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮВПК» и сдающего в аренду производственное помещение, расположенное на названном земельном участке ООО «<данные изъяты>», где в западной части обследуемого земельного участка установлено складирование на почве отходов шин пневматических автомобильных отработанных (<данные изъяты>) в виде кучи навалом, площадью №.м., объем составил №.м.; в № м от автомобильных шин установлено размещение отходов лома черного металла виде изделий, кусков несортированные (<данные изъяты>), площадью № кв.м, объем составил №.м; в № от лома черного металла складирование на почве отходов древесины <данные изъяты>), площадью №.м., объем составил № куб.м.; в № от древесных отходов складированы на почве отходы лома черного металла в виде изделий кусков несортированные (<данные изъяты>), площадью №.м., объем №.м., кроме этого на осматриваемом участке имеются три кучи древесно-кустарниковой растительности.

Согласно фотоматериалам и схемы протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что на земельном участке, находящемся в пользовании ООО «ЮВПК», размещены отходы шин пневматических автомобильных отработанных и лома черного металла в виде изделий, кусков несортированных.

Из объяснения ФИО6 следует, что на территории ООО «ЮВПК» ООО «<данные изъяты>» арендует производственное помещение. К отходам, выявленным в результате проверки, ООО «<данные изъяты>» отношения не имеет. На названной территории производственную деятельность осуществляет их предприятие, они стараются своими силами поддерживать чистоту и порядок. В настоящий момент отходы были рассортированы и вывезены.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что договор заключен между Министерством земельных и имущественных отношений РТ и ОАО «<данные изъяты>» по земельному участку площадью №.м, расположенному по адресу РТ, <адрес>. Согласно названному договору, арендатор обязан производить уборку территории, хранение отходов, выполнять требования к качественному состоянию участка в течение срока аренды, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории. Государственная регистрация названного договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «<данные изъяты>» передала права и обязанности по договору аренды ООО «<данные изъяты> Государственная регистрация названного соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из соглашения № об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «<данные изъяты>» уступает, а ООО «ЮВПК» принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенному по адресу: РТ, <адрес>, площадью №.м. Государственная регистрация названного соглашения произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «ЮВПК» предоставил субарендатору ООО «<данные изъяты>» в пользование часть земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Регистрация названного договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ не произведена.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЮВПК» по статье 8.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО7 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ года принял в субаренду у ООО «ЮВПК» часть земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Однако никакой производственной деятельности на этом земельном участке ООО «<данные изъяты>» не вел, обнаруженные в ходе проверки отходы имелись на этом земельном участке до принятия в субаренду. После проверки, совместно с работниками ООО «ЮВПК» расчистили названный земельный участок от отходов.

Названные показания ФИО7 подтверждаются налоговой декларацией ООО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ООО «<данные изъяты>» каких-либо доходов не имеет, а также отчетом ООО «<данные изъяты>» об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в деятельности ООО «<данные изъяты>» отходы не образовывались.

Согласно декларации и плате за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «ЮВПК» ДД.ММ.ГГГГ представлена декларация за размещение отходов производства и потребления.

Доводы жалобы о том, что ООО «ЮВПК» в <адрес> какую-либо деятельность не осуществляет, следовательно, отходы не образовываются, опровергаются отчетом ООО «ЮВПК» об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ год, договорами ООО «ЮВПК»: с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг по транспортировке отходов 4,5 класса опасности и актом от ДД.ММ.ГГГГ №; с ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию комплекса услуг по транспортировке отходов 4,5 класса опасности и актом приема вторичного сырья от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «<данные изъяты>» приняты такие отходы как отработанные автошины, металлическая тара, обрез древесины и т.д.

При таких обстоятельствах доводы жалобы и представителей ООО «ЮВПК» о необоснованном привлечении ООО «ЮВПК» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ являются несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, причастность ООО «ЮВПК» к совершенному административному правонарушению доказана всей совокупностью приведенных в настоящем решении доказательств.

Что касается назначенного наказания суд учитывает, что согласно частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доказательства о повторности совершения ООО «ЮВПК» аналогичного правонарушения суду не представлены. Также суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд также учитывает, что согласно бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ и отчету о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮВПК» имеет оборотные активы на сумму № рублей, капитал и резервы на сумму № рублей, при этом имеет краткосрочные обязательства ( заемные средства и кредиторскую задолженность) на сумму № рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «ЮВПК» наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку названные обстоятельства являются исключительными.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.2 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в части назначенного наказания изменить, назначив за совершенное ООО «Юго-Восточная Производственная Компания» административное правонарушение по статье 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.