Решение от 26.10.2021 по делу № 2а-1066/2021 от 14.09.2021

Дело № 2а-1066/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 октября 2021 год                             город Гай

    Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишемгуловой А.М.,

с участием: представителя административного истца Мещерякова Е.И. – Кико К.Б.,

представителей административного ответчика Гайского РОСП УФССП России по Оренбургской области Агудалиной В.А., Ларичевой Г.А.,

заинтересованного лица Пузика П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мещерякова Евгения Ивановича, Мещеряковой Лили Зуфаровны к судебному приставу – исполнителю Гайского РОСП УФССП России по Оренбургской области Хуснулиной Венере Халиюлловне, Управлению ФССП России по Оренбургской области, Гайскому РОСП УФССП России по Оренбургской области о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Мещеряков Е.И., Мещерякова Л.З. обратились в суд с исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Гайского РОСП Хуснулиной В.Х. об оспаривании действий.

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава – исполнителя Гайского РОСП Хуснулиной В.Х. от 01 сентября 2021 года на основании исполнительного документа №13-188/2021 от 03 августа 2021 года, выданного <адрес>, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Мещерякова Е.И. о взыскании судебных расходов в пользу Пузика П.В.

Административные истцы указывают, что 06 сентября 2021 года с банковских счетов Мещеряковой Л.З. были удержаны денежные средства, на все операции с лицевыми счетами были наложены аресты.

Указывают, что постановление о возбуждении исполнительного производства в их адрес не направлялось, копия постановления была получена 07 сентября 2021 года их доверителем. Извещение о задолженности было опубликовано на Едином портале государственных и муниципальных услуг только 07 сентября 2021 года.

Просят суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Гайского РОСП Хуснулиной В.Х., выразившееся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства Мещерякова Е.И., Мещеряковой Л.З., обязать судебного пристава-исполнителя Гайского РОСП Хуснулину В.Х. устранить допущенные нарушения путем отзыва постановления об обращении взыскания на денежные средства административных истцов, снятие ограничений с лицевых счетов, произвести возврат Мещеряковой Л.З. денежных средств в размере 54 233 руб. 91 коп.

Определением суда от 17 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Управление ФССП России по Оренбургской области, Гайский РОСП УФССП России по Оренбургской области.

В судебное заседание административные истцы Мещеряков Е.И., Мещерякова Л.З. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Мещерякова Е.И. – Кико К.Б. (доверенность от 26.11.2019г.) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в адрес Мещеряковой Л.З. не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства от 01 сентября 2021 года, а денежные средства были списаны именно с ее лицевых счетов. О том, что в отношении административных истцов возбуждено исполнительное производство, им стало известно только 07 сентября 2021 года. Настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика старший судебный пристав Гайского РОСП УФССП России по Оренбургской области – начальник отдела Агудалина В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что на основании Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Мещерякова Е.И. и Мещеряковой Л.З. 01 сентября 2021 года направлено посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в личных кабинет заявителей. В рамках возбужденного исполнительного производства 06 сентября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должников, 07 сентября 2021 года на депозитный счет Гайского РОСП поступили денежные средства со счетов Мещеряковой Л.З., в тот же день вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника. 09 сентября 2021 года вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства должников, 15 сентября 2021 года излишне списанные денежные средства возвращены на лицевой счет Мещеряковой Л.З. Полагает, что судебный пристав-исполнитель действовала в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного ответчика Гайского РОСП УФССП России по Оренбургской области Ларичева Г.А. (доверенность от 09.01.2021г., диплом об образовании) в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что должники своевременно были уведомлены о возбуждении исполнительного производства посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заинтересованное лицо Пузик П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления. Считает, что действия судебного пристава Хуснулиной В.Х. являются законными и обоснованными.

Административные ответчики - представитель УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав – исполнитель Гайского РОСП Хуснулина В.Х. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены были надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа №, выданного <адрес>, постановлением судебного пристава - исполнителя Гайского РОСП от 01 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Мещеряковой Л.З. в пользу взыскателя Пузика П.В., с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 40 500 руб.

В постановлении указано, что копия настоящего постановления направлена: Пузик П.В., <адрес>, Мещеряковой Л.З. для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Судебным приставом-исполнителем Гайского РОСП на основании исполнительного документа №, выданного <адрес>, 01 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Мещерякова Е.И. в пользу взыскателя Пузика П.В., с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 40 500 руб.

Копия настоящего постановления в тот же день направлена: Пузик П.В., <адрес>, Мещерякову Е.И. для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

07 сентября 2021 года исполнительные производства № и № от 01 сентября 2021 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца (пункт 2 часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 4 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

06 сентября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должников Мещеряковой Л.З. и Мещерякова Е.И., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Копии указанных постановлений направлены в тот же день в адрес: <адрес> Пузика П.В., Мещеряковой Л.З., Мещерякова Е.И. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

06 сентября 2021 года на депозитный счет временного распоряжения Гайского РОСП поступили денежные средства должника Мещеряковой Л.З. в размере 40 500 руб.

07 сентября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника Мещеряковой Л.З., находящиеся на депозитном счете временного распоряжения Гайского РОСП в сумме 40 500 руб. с 07 сентября 2021 года по 14 сентября 2021 года, для предоставления 5 дневного срока для добровольного исполнения. Копия постановления направлена в адрес должника.

Денежные средства в размере 40 500 руб. были перечислены 15 сентября 2021 года на лицевой счет взыскателя Пузика П.В., что подтверждается платежным поручением №.

09 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Мещеряковой Л.З. находящиеся на счетах в <адрес>

Излишне взысканные денежные средства должника Мещеряковой Л.З. в сумме 40 500 руб. возвращены указанному лицу в полном размере, что подтверждается платежными поручениями.

09 сентября 2021 года судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Мещерякова Е.И.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 сентября 2021 года исполнительные производства № и № окончены.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

По информации, предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 октября 2021 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года N 606 извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч.2 ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ. Подключение функционала ЕПГУ «Госпочта для писем ФССП» осуществляется всем пользователям ЕПГУ, завершившим процедуру регистрации в ЕСИА в автоматическом режиме без предварительного согласия пользователя. Датой вручения вышеуказанного письма будет считаться первая дата авторизации в личном кабинете на ЕПГУ, после поступления этого письма. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Дата авторизация пользователя Мещеряковой Л.З. в ЕСИА: с 04 мая по 05 мая 2021 года; 08 мая 2021 года; 20 мая 2021 года; 25 мая 2021 года; 04 июня 2021 года; 14 июля 2021 года, 07 сентября 2021 года; 09 сентября 2021 года; 20 сентября 2021 года; 26 сентября 2021 года; 29 сентября 2021 года; 04 октября 2021 года; 05 октября 2021 года; 13 октября 2021 года.

Пользователя Мещерякова Е.И. обнаружить в ЕСИА не удалось.

Проанализировав представленные доказательства, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Хуснулиной В.Х. 01 сентября 2021 года возбуждены исполнительные производства в отношении должников Мещеряковой Л.З., Мещерякова Е.И. На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления были направлены в тот же день в адрес должников посредством Единого портала государственных услуг. Кроме того, 07 сентября 2021 года постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено представителю должников нарочно. Поскольку должниками добровольно требования исполнительного документа исполнены не были, судебный пристав-исполнитель на основании постановлений от 06 сентября 2021 года обратил взыскание на денежные средства должника Мещеряковой Л.З., находящиеся в банках. По истечении срока для добровольного исполнения, 07 сентября 2021 года судебным приставом- исполнителем произведено распределение денежных средств. При этом, 09 сентября 2021 года в связи с полным погашением задолженности, меры по обращению взыскания на денежные средства должников отменены, излишне взысканные денежные средства возвращены на основании платежных поручений Мещеряковой Л.З.. Таким образом, права должников действиями судебного пристава-исполнителя нарушены не были.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Гайского РОСП Хуснулиной В.Х. предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки, что подтверждается материалами сводного исполнительного производства, информацией, предоставленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░