Решение от 10.11.2021 по делу № 5-328/2021 от 25.10.2021

№ 5 – 328/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

село Майя                                                                             10 ноября 2021 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Билюкина И.Г.,

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Адамовой Т.Е.,

защитника привлекаемого лица Умаржанова М.У по доверенности Худайназарова С.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Умаржанова М.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

В связи с высоким уровнем заболеваемости новой коронавирусной инфекцией и снижения темпов иммунизации против новой коронавирусной инфекции среди населения Мегино-Кангаласского района, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Тобоновой А.А. 12 октября 2021 года вынесено предписание № 04/2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования на территории МР «Мегино-Кангаласский улус» (л.д. 5-6).

В рамках проведения мероприятий в соответствии с предписанием № 04/2021 от 12.10.2021 проведена оценка организации работы <данные изъяты> в сфере профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Умаржанову М.У., в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

21 октября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Умаржанова М.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе Адамова Т.Е. в суде подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения и добавила, что в магазине «Умид» рециркулятор имеется, но открытого типа, которым нельзя пользоваться в присутствии людей. Должны пользоваться рециркулятором закрытого типа, который работает в течение 8 часов и не безопасно для людей. Работники магазина «Умид» проверяющим не показали журналы проведения обеззараживания воздуха, также и проведения проверки температуры работников магазина. Термометр у них есть. В подсобке имеется умывальник для мытья рук, но нет мыла. Нет запаса масок, перчаток и антисептиков. Просит принять меры в соответствии с законом.

Защитник Худайназаров С.Т. в суде вину признал частично и пояснил, что его не вызвали для участия при проверке роспотребнадзора в магазине «Умид», в акте проверки расписался Худайназаров Т.Т., его брат, который ничего не знает. Рециркулятор в магазине есть, они включают его утром до работы и вечером после работы в течение 15 минут. Рециркулятора закрытого типа у них нет, должны приобрести. Журналы они ведут, но проверяющие его не вызвали, поэтому другие работники магазина журналы им не показали, так как они русский язык плохо понимают. Умывальник есть у них, также там стоит жидкое мыло. Запаса масок, перчаток и дезинфицирующих веществ тоже есть. Штраф в размере 50 000 рублей он не может выплатить, просит учесть его материальное положение, на иждивении у Умаржанова трое детей.

Суд, заслушав участников и изучив материалы дела, установил следующее.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Федеральный закон N 68-ФЗ), чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

При этом, в части второй преамбулы Федерального закона N 68-ФЗ оговорено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии сп.п. 1 и 2 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны, в частности, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

На основании п.1 Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 № 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции («COVID-19»)», на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данные санитарные правила обязательны для соблюдения всеми юридическими лицами, о чем в данных правилах прямо указано во вводной части.

Умаржанов М.У. ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением основного государственного номера 312141525000013, основной вид деятельности: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что индивидуальный предприниматель Умаржанов М.У. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в не проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период повышенной готовности.

Согласно требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1.3597-20), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20, в магазине «Умид» отсутствует запас медицинских масок, перчаток, не организовано соблюдение правил личной гигиены, не проводится проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях (не предоставлены подтверждающие записи о проведении дезинфекционных мероприятий), предоставлен облучатель бактерицидный ALADDIN-19 (работает в отсутствие людей). Магазин работает с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. без перерыва. На момент проверки не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу сотрудников магазина с использованием термометрии тела (не предоставлены подтверждающие записи). Бесконтактный термометр имеется. Для соблюдения правил личной гигиены установлен умывальник для мытья рук, но отсутствует мыло. Отсутствует запас дезинфицирующих средств. Используется дез. средство «Жевальсин», в наличии 50 таблеток.

По результатам санитарно-эпидемиологического расследования 21 октября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Умаржанова М.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 13-18).

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица Умаржанова М.У., своевременно извещенного о времени и месте составления протокола. Копия протокола направлена Умаржанову М.У. заказным письмом 22 октября 2021 года.

При составлении протокола об административном правонарушении, составлении других материалов соблюдены требования административного законодательства, нарушения закона не допущены.

Таким образом, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ИП Умаржанов М.У. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные нарушения санитарного законодательства создали условия для распространения новой коронавирусной инфекции, возникновению угрозы жизни и здоровью граждан.

Установленные по настоящему делу фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21 октября 2021 года, предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №04/2021 от 12.10.2021, актом санитарно-эпидемиологического расследования от 13.10.2021, фотографиями и другими материалами дела, изученными в судебном заседании.

Суд данные доказательства оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия виновного лица, обнаруженные нарушения действительно представляют реальную угрозу жизни и здоровью неограниченного количества людей, потому виновные действия Умаржанова М.У. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные доводы защитника Худайназарова С.Т. суд признает несостоятельными на основании всех собранных доказательств.

При назначении наказания суд учитывает в соответствии ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность: частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ № 03100643000000011600

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) – ░░░░░ ░░░░░░/ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░. ░░░░░░

░░░ 049805001

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░░░░░░░░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░ 1435157898

░░░ ░░░░░░░░░░ 143501001

░░░ 14111601061010003140

░░░░░ 98629155

░░░ 14104140005600051131

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░:                                                                      ░.░. ░░░░░░░░