Решение от 16.03.2020 по делу № 2-555/2020 от 09.09.2019

Дело № 2-555/2020                        16 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

при секретаре Боровковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панова Александра Сергеевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о передаче в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Панов А.С. обратился в суд с иском к КИО, в котором просил обязать ответчика устранить нарушенное право на получение бесплатно в собственность земельного участка № <№>, площадью 1 046 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 года) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» путем бесплатного предоставления в собственность земельного участка № <№>, площадью 1046 кв.м, в соответствии со схемой, изготовленной ООО «Гео Спектр» и следующими точками координат межевых знаков: 1.    74890.31 103146.49

2.    74933.66 103150.85

3.    74935.19 103171.18

4.    74887.14 103171.85.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является членом ОНТ «<...>», располагающегося на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) с кадастровым номером <№>. В границах указанного огородничества имеется земельный участок № <№>, площадью 800 кв.м, предоставленный истцу в пользование на основании протокола № 2 от 21.06.2014 года. Договорные отношения по аренде земельного участка для целей огородничества ОНТ «<...>» осуществлялись с 1993 года, следовательно земельный участок, занимаемый ОНТ «<...>», образован из земельного участка, предоставленного для ведения огородничества до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ. Истец полагает, что ответчиком нарушено его право на бесплатное приобретение в собственность указанного земельного участка, предоставленное п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Одновременно истец указывает, что предоставление ОНТ «<...>» земельного участка началось с предоставления земельных участков Советом микрорайона пос. Горелово Красносельского районного Совета народных депутатов. Договором от 07.05.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,05 га Ц Г.С. Договором от 11.06.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га З А.Ф. Договором от 30.06.1993 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га П В.А. Договором от 25.06.1995 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га М Н.С. Договором от 17.06.1996 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га Д В.Г. Договором от 14.04.1997 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га Л Н.А. Договором от 20.04.1997 года предоставлен земельный участок площадью 0,04 га М Р.И. Решением Администрации Красносельского района от 12.09.1997 года № 567, земельный участок в микрорайоне Горелово на ул. Дачная был предоставлен огородничеству «<...>» без права возведения на нем капитальных строений для выращивания огородной продукции, овощных и садовых культур. 15.09.2005 года Распоряжением администрации Красносельского района Санкт-Петербурга № 1925 земельный участок предоставлен в краткосрочную аренду под коллективное огородничество «<...>». 23.09.2005 года был заключен Договор аренды земельного участка № 08-3K-00827 сроком до 14.09.2008 года, который, в соответствии с п. 6.1. продлен на неопределенный срок. 28.04.2014 года арендуемому земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 78:40:0008648:3058, с видом разрешенного использования: для огородничества. В соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «Гео-Спектр», земельный участок № <№> имеет площадь 1046 кв. м. находится в пределах ОНТ «<...>».

Панов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель КИО в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель КГА в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

ОНТ «<...>» представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки представителя суд не известило, об отложении судебного заседания не просило.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, об отложении судебного заседания не просило.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 63, 67 и 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что земельному участку по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), площадью 29 232 кв.м +/- 60 кв.м, 25.04.2014 года присвоен кадастровый номер, ныне <№>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для огородничества. Сведения об объекте недвижимости имеют статус – временные, дата истечения срока действия временного характера – 26.04.2019 года. ЕГРП не содержит сведений о зарегистрированных в отношении обозначенного земельного участка договорах аренды.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в ст. 39.5 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предварительное согласование предоставления земельного участка проводится в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до
1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий, по которым Панов А.С. имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок, а также наличия оснований для оформления документов о передаче в собственность спорного земельного участка в соответствии с установленным порядком.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении судьи Верховного Суда РФ № 78-КФ18-2459 от 27.12.2018 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. (ст. 71 ГПК РФ)

В силу ст. 609 ГК РФ, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации. (ст. 164 ГК РФ)

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что земельные участки для огородничества на соответствующей территории выделялись (предоставлялись) непосредственно гражданам, с гражданами заключались отдельные договоры (л.д. 60-67).

Вместе с тем, положениями пп. 1 п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что изначально земельный участок должен быть предоставлен именно огородническому некоммерческому объединению граждан или иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и такое предоставление (отвод) земель должен был состояться до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Представленный в обоснование иска договор № 08-ЗК-00827 аренды земельного участка с кадастровым номером 78:8648:1003 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>), площадью 117 351 кв.м, заключен с ОНТ «<...>» 23.09.2005 года на основании распоряжения администрации Красносельского района от 15.09.2005 года № 1925, то есть после дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно сведениям КИО, указанный договор был расторгнут, запись о регистрации расторжения договора аренды № 78-78-01/0135/2010-606 внесена в ЕГРП 02.03.2010 года. Земельный участок, ранее имевший кадастровый номер <№> имеет статус «аннулированный», что подтверждается сведениями ЕГРП.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ОНТ «<...>» было создано 17.11.2004 года, следовательно, не может рассматриваться в качестве некоммерческого объединения граждан, которому земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Учитывая дату создания ОНТ «<...>», доказательства предоставления до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» спорного земельного участка с кадастровым номером № <№> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>) товариществу отсутствуют.

Истцом представлена выписка из протокола № 2 от 21.06.2014 года общего собрания членов ОНТ «<...>» (ИНН 7805653478), о распределении Панову А.С. земельного участка № <№>, площадью 800 кв.м и принятии его в члены ОНТ «<...>» (л.д. 68). Также истцом представлена членская книжка огородника, выданная ОНТ «<...>». (л.д. 69)

Вместе с тем, истец просит передать в собственность земельный участок № <№>, площадью 1046 кв.м, не представив в обоснование заявленных требований решений общего собрания членов ОНТ «<...>» о распределении земельного участка большей площади.

Таким образом, в отсутствие доказательств предоставления ОНТ «<...>» спорного земельного участка до вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая, что документы, подтверждающие распределение истцу, как члену ОНТ «<...>», спорного земельного участка носят противоречивый характер, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Отказывая в удовлетворении и заявленных требований суд также принимает во внимание, что согласно сведениям РГИС земельный участок <№>, площадью 1046 кв.м, с обозначенными в иске координатами, расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами <№> и <№>. Указанные обстоятельства истцом в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: