Решение по делу № 2-935/2022 (2-12307/2021;) от 22.11.2021

Дело № 2-935/2022

(45RS0026-01-2021-020570-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2022 года г. Курган

Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2022 года.

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кургана к Администрации города Кургана, Шориной Наталье Анатольевне о признании сделки недействительной соглашения, применении последствий недействительности сделки

при участии:

от истца: Ефремова А.А., удостоверение от 15.01.2020 № ТО № 261339;

от ответчиков: Богатырева О.Ю., доверенность от 15.10.2021; Шорина Н.А., паспорт;

от третьего лица: явки нет, извещены;

установил:

Прокурор города Кургана обратился в суд с иском к Администрации города Кургана, Шориной Н.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование исковых требований указал, что 30.03.2020 между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на срок 32 месяца. 06.11.2020 между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А. заключено соглашение о внесении изменений в договор № 78 аренды земельного участка от 31.03.2020 в части продления срока договора на 32 месяца до 30.07.2025. Считает, что соглашение о продлении догово­ра аренды земельного участка является недействительным, поскольку противоречит требованиям земельного законодательства и части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Просит суд признать недействительным соглашение от 06.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78, заключенное между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А., прекратить запись о государственной регистрации соглашения от 06.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78, заключенного между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А. с регистрационным номером 45:25:070102:3816-45/051/2020-3 от 16.11.2020.

В судебном заседании прокурор Ефремова А.А. на требованиях настаивала по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика Администрации города Кургана Богатырева О.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Ответчик Шорина Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.03.2020 между Администрацией города Кургана (арендодатель) и Шориной Н.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 78, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель передает за плату в пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2337 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78 установлено, что срок аренды участка 32 месяца с момента подписания акта приема-передачи участка.

Земельный участок передан арендато­ру 31.03.2020, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду (приложение № 1 к договору аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78).

29.10.2020 Шорина Н.А. обратилась в Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

06.11.2020 между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А. заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78 о продлении срока договора на 32 месяца до 30.07.2025.

Считая соглашение от 06.11.2021 недействительным, прокурор города Кургана обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, преду­смотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 статьи 36.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установ­лено, что до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в госу­дарственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независи­мо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия за­долженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со ста­тьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» реше­ния о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на тер­ритории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено тре­бование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» срок, на который увеличивается срок дей­ствия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным согла­шением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 8 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 на территории Курганской области введен режим повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка от 31.03.2020 заключен между Администрацией города Кургана и Шориной Н.А. после введения на территории Курганской области введен режима повышенной готовности, суд приходит к выводу, что действия ответчиков по заключению соглашения о продлении действия договора аренды от 06.11.2020 на основании части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» без проведения торгов являются незаконными, и приходит к выводу о признании недействительным указанного соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку соглашение, заключенное между Администра­цией города Кургана и Шориной Н.А. 06.11.2020 признано недействительным, суд приходит к выводу о прекращении записи о государственной регистрации указанного соглашения с регистрационным номером 45:25:070102:3816-45/051/2020-3 от 16.11.2020.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Шориной Н.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным соглашение от 06.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78, заключенное между Администрацией города Кургана и Шориной Натальей Анатольевной.

Прекратить запись о государственной регистрации соглашения от 06.11.2020 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.03.2020 № 78, заключенного между Администрацией города Кургана и Шориной Натальей Анатольевной с регистрационным номером 45:25:070102:3816-45/051/2020-3 от 16.11.2020.

Взыскать с Шориной Натальи Анатольевны в доход бюджета муниципального образования г. Курган государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Курганского областного суда http://oblsud.krg.sudrf.ru или Седьмого кассационного суда общей юрисдикции http://7kas.sudrf.ru.

Судья Евтодеева А.В.