Решение по делу № 2а-77/2018 от 02.11.2017

Дело № 2а-77/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Аболениной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нилова О.Б. к Администрации <данные изъяты>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, о возмещении административных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Нилов О.Б. обратился в суд с административным иском (с учетом имевшего место уточнения требований) к административным ответчикам Администрации <данные изъяты>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Требования мотивированы тем, что Нилов О.Б., являющийся собственником магазина «Интер» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>, с целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимого имущества и прилегающей территории, обратился в соответствующим заявлением в Администрации <данные изъяты>, на что ему было предложено произвести кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

После проведения межевых и кадастровых работ в отношении указанного земельного участка постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании земельного участка.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> процедура постановки земельного участка на кадастровый учет была приостановлена в связи с с отсутствием согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес> в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании земельного участка.

Однако впоследствии регистрирующий орган неоднократно приостанавливал осуществление кадастрового чета земельного участка с указанием аналогичной причины.

Несмотря на последующие неоднократные обращения истца в Администрацию <данные изъяты>, последним меры по устранению причин приостановлений не приняты.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель Нилова О.Б. ФИО явился, уточненные требования поддерживает.

Просит пресечь действия, нарушающие права и законные интересы административного истца, признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о приостановке проведения кадастрового учета в отношении земельного участка, обязать Администрацию <данные изъяты> устранить причины, препятствующие постановке земельного участка на кадастровый учет, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, взыскать административные расходы в размере <данные изъяты>.

Представитель Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО явилась, с административным иском не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проект решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка Нилову О.Б. направлен в Министерство имущественных отношений <адрес>.

Представители Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание явились, с административным иском не согласились.

Суд, выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Нилов О.Б., являющийся собственником магазина «Интер» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с целью оформления права собственности на земельный участок, расположенный под указанным объектом недвижимого имущества и прилегающей территории, обратился в соответствующим заявлением в Администрации <данные изъяты>, на что ему было предложено произвести кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

После проведения межевых и кадастровых работ в отношении указанного земельного участка постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании земельного участка.

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> процедура постановки земельного участка на кадастровый учет была приостановлена в связи с отсутствием согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес> в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Администрации <данные изъяты> №-П от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании земельного участка (л.д. 24).

Однако впоследствии регистрирующий орган неоднократно приостанавливал осуществление кадастрового чета земельного участка с указанием аналогичной причины.

Несмотря на последующие неоднократные обращения истца в Администрацию <данные изъяты>, последним меры по устранению причин приостановлений не приняты.

В соответствии с ч. 1, 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 2 закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу 1 января 2015 г., установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С 01 января 2015 г. в соответствии с положениями закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-ОЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов при наличии согласия министерства имущественных отношений Московской области.

В соответствии с ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости"документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Определением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному иску по ходатайству сторон приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проект решения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка Нилову О.Б. направлен в Министерство имущественных отношений <адрес>.

Как следует из выписки из протокола № заседания межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.50, в согласовании проекта отказано в связи с расположением земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию <данные изъяты> обязанности устранить причины, препятствующие постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 48 кв.м., расположенного под магазином «Интер» по адресу: <адрес>, путем подготовки и направления соответствующего пакета документов на согласование в уполномоченный орган.

Что касается требований, предъявленных к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, то правовые основания для признания решения о приостановке проведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, равно как возложения на указанного административного ответчика обязанности осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка отсутствуют.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том. что административный иск Нилова О.Б. удовлетворению не подлежит.

С учетом положений ст. 111, 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для взыскания с административных ответчиков в пользу Нилова О.Б. административных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Нилова О.Б. к Администрации <данные изъяты>, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, о возмещении административных расходов, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.