Решение по делу № 2а-13/2019 от 09.01.2019

Дело №2а-13/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года                             г. Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сёмина В.Ю.,

при секретаре Хлебниковой В.В., с участием:

административного истца – помощника Старооскольского городского прокурора Волчкевич Л.А., заинтересованного лица – ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» Бурда М.П., в отсутствие административного ответчика – Артемова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Артемову Игорю Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной Старооскольской городской прокуратурой, установлено, что Артемов И.Г., имеющий право управления транспортными средствами категорий «В», «С» и получивший водительское удостоверение №, состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: «Умеренная умственная отсталость», что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Дело инициировано административным иском Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, который просит суд прекратить действие права Артемова И.Г. на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Также обязать Артемова И.Г. в течение семи суток со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу.

В судебном заседании помощник Старооскольского городского прокурора Волчкевич Л.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Артемов И.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, по адресу указанному в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Бурда М.П. не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав мнения сторон, суд признает административные исковые требования Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Артемову И.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Старооскольским городским прокурором представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие наличие у Артемова хронического психического расстройства, что является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Никем не оспаривается, что Артемов имеет право управления автотранспортными средствами категорий «В», «С».

Водительское удостоверение № выдано Артемову И.Г. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует карточка учета водительских удостоверений, хранящаяся в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу.

Согласно справкам ОГБУЗ «Старооскольская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Артемов И.Г. состоит на учете у психиатра с 1990 года с диагнозом «Умеренная умственная отсталость». Противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Артемова И.Г., он страдает хроническим психическим расстройством, диагноз МКБ-10 F-71.0 ВОЗ. Является инвалидом 3 группы бессрочно по психическому заболеванию. В связи с совершением в 1997 году правонарушения Артемов проходил судебно-психиатрическую экспертизу и лечение в Грайворонской ПБ с диагнозом «Олигофрения в степени глубокой дебильности». Наличие хронического психического расстройства с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями является медицинским противопоказанием по состоянию здоровья к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (код заболевания по МКБ-10 F 71.0 ВОЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст.23 Федерального Закона №196-ФЗ).

Статьей 28 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

По Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и от 29.12.2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, страдающие психическим заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими этому медицинские противопоказания, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, прокурор вправе в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Таким образом, поскольку наличие у Артемова И.Г. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание является основанием для прекращения действия права ответчика на управление автотранспортными средствами, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Старооскольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Артемову Игорю Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Артемова Игоря Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий: «В», «С» в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Артемова Игоря Геннадьевича в течение 7 суток со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение № категорий: «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старому Осколу.

Взыскать с Артемова Игоря Геннадьевича в доход бюджета Старооскольского городского округа Белгородской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2019 года.

Судья                                        В.Ю. Сёмин