Решение по делу № 12-242/2018 (12-2452/2017;) от 18.12.2017

Дело № 12-242/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

31 января 2018 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Рыбака Р.В., действующего на основании доверенности от ** ** **

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Курбанова В.В. от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Курбанова В.В. от 24 августа 2017 года, Смирнова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Смирнова Е.В. обратилась с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение дела заявитель не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного органа Рыбак Р.В. доводы жалобы считает необоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения суд не усматривает в связи с о следующим.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

     Из обстоятельств дела следует, что ** ** ** в ходе проведения проверки по требованию Военной прокуратуры Воркутинского гарнизона в закусочной ...» ООО «...», расположенной по адресу: ... выявлено отсутствие книги отзывов и предложений, недоведение до потребителей Правил оказания услуг общественного питания, что является нарушением пунктов 8, 10 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1036, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ.

    Доводы заявителя о несогласии с обжалуемым постановлением сводятся к тому, что Правила оказания услуг общественного питания неприменимы, поскольку юридическое лицо не является предприятием общественного питания, так как относится к магазину или к павильону.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 г. N 191-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания, термины и определения» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года и распространяется на услуги и продукцию общественного питания и устанавливает термины и определения основных понятий в этой области (далее Межгосударственный стандарт).

Требования настоящего стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции.

Межгосударственный стандарт определяет типы предприятий питания и в их числе к предприятиям питания относится закусочная, которая определяется как предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Отнесение торгового объекта именно к закусочной подтверждается материалами дела, в частности справкой главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора Столбецкой Т.Г. от 18.01.2017 года, согласно которой ООО «Мираж» оказывает услуги общественного питания, в том числе в закусочной «Кураж» по адресу: г. Сыктывкар, ул. Катаева, 48, определен режим работы, отражено наличие зала обслуживания, который разделен на две зоны: зона отпуска продукции, зона размещения 40 посадочных мест (10 столов), имеются туалеты для посетителей и персонала. В зоне отпуска продукции размещены стеллажи для хранения алкогольной продукции, установлено два холодильника для хранения пива, в зоне оказания услуг общественного питания установлена барная стойка, где производится отпуск алкогольной продукции поштучно, пива в розлив, горячих напитков, готовых покупных изделий в упаковках. Столовая посуда представлена посудой разового ассортимента – стаканы. Ассортимент горячих блюд состоит из горячих напитков (чай, кофе, продукция в промышленной упаковке (чипсы, сухарики, рыба).

В указанном предприятии общественного питания оказываются следующие виды услуг общественного питания: реализация алкогольной продукции и пива в том числе в розлив, продажа готовых товаров в потребительских упаковках, обслуживание потребителей с потреблением а месте, частичное самообслуживание, что предусмотрено классификационными признаками предприятий (объектов) быстрого обслуживания, закусочных, кафетерий, буфетов (Таблица А.2 ГОСТ 31988-2013).

Также в материалы дела представлены копии кассовых чеков от ** ** ** ООО «...» Закусочная ...», с указанными в чеке наименованиями товаров.

Следовательно, совокупностью исследованных доказательств в полном объеме подтверждается, что закусочная «Кураж» ООО «Меркурий» является предприятием общественного питания.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года № 1036 утверждены Правила оказания услуг общественного питания (далее Правила), которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания, а также обеспечивают права потребителей на получение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, информации об услугах и исполнителях услуг, определяют порядок реализации этих прав.

Пунктами 8, 10 Правил предусмотрено, что Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию; Правила в наглядной и доступной форме доводятся исполнителем до сведения потребителей.

Нарушение названных пунктов Правил отражено в Справке о проверке, проведенной ** ** **.

При названных обстоятельствах Управлением Роспотребнадзора бездействие ООО «...» верно квалифицированно по ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, с чем в полном объеме соглашается и суд.

Оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления судом не усматриваются.

Применение положений ст. 4.1.1, 3.4. ч. 2 КоАП РФ должностным лицом административного органа также обоснованно и подтверждается обстоятельствами дела.

    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Курбанова В.В. от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении Смирновой Е.В. оставить без изменения, жалобу Смирновой Е.В. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Леконцев