Решение по делу № 33а-756/2018 от 15.01.2018

Судья Нуждин С.В. Дело №33а-756/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Парменычевой М.В., Федотовой Н.П.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парменычевой М.В.

06 февраля 2018 года

административное дело по апелляционной жалобе представителя Антонова Я.А. по доверенности Михалевской Н.С. на решение Ярославского областного суда от 30 ноября 2017 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Антонова Я.А. оставить без удовлетворения».

По делу установлено:

Антонов Я.А. обратился в Ярославский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков для размещения производственной базы, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных по адресу: <адрес>, в размере равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2009 года, в том числе в отношении:

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.;

земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб.

В качестве обоснования указано, что Антонову Я.А. на праве собственности принадлежат указанные земельные участки. Кадастровая стоимость земельных участков применяется с 1 января 2012 года и утверждена Постановлением Правительства Ярославской области от 15.12.2011 г. № 976п. Кадастровая стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № - <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № – <данные изъяты> руб.

Административным истцом произведена оценка рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2009 года. Согласно отчету ООО «Ярэксперт» определена рыночная стоимость земельных участков: земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб., с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб. В связи с этим, руководствуясь ст. 66 ЗК РФ и ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО просила жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Антонова Я.А. по доверенности Михалевскую Н.С., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

С указанным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку судом не учтено следующее.

В силу ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости 14.01.2012 года. В суд с административным иском Антонов Я.А. обратился 06.10.2017 года, т.е. с пропуском установленного законом срока. Вместе с тем, результаты очередной государственной кадастровой оценки в государственный кадастр недвижимости, по истечении пяти лет, внесены не были.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока обращения в суд, представитель административного истца наряду с обстоятельствами тяжелого материального положения, указывал и на то, что очередная государственная кадастровая оценка земельного участка по истечении пяти лет соответствующим государственным органом проведена не была. Указанное обстоятельство судом не было принято во внимание в качестве основания для восстановления пропущенного срока, со ссылкой на отсутствие нарушения прав заявителя со стороны компетентного органа в связи с непринятием новой оценки.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что данное обстоятельство заслуживает внимания, так как свидетельствует о наличии оснований для восстановления срока обращения в суд, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, установленная более пяти лет назад, является действующей и затрагивает права и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.

Из оспариваемого решения следует, что по существу административные исковые требования Антонова Я.А. судом не рассматривались, фактические обстоятельства дела не исследовались и не устанавливались.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает возможным применить вышеуказанные разъяснения по аналогии закона в соответствии с ч.4 ст.1 КАС РФ.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ярославского областного суда от 30 ноября 2017 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: