Решение по делу № 2-135/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-135/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000108-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алферовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую СОФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что СОФ умерла ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, она была правообладателем 1/337 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ограничение права: аренда, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от ДД.ММ.ГГГГ, информация о нахождении спорной земельной доли в реестре федерального имущества отсутствует. По сообщению нотариуса Верховского нотариального округа, наследственное дело на имущество СОФ в Верховской нотариальной конторе открытым не значится. Уплата земельного налога за принадлежащую СОФ земельную долю не производится.

Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете «Наше время» № (11785), размещен на официальном сайте администрации.

В газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ № (11793) и на официальном сайте администрации опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности на указанный земельный участок не состоялось ввиду отсутствия кворума. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», Администрацией Галичинского сельского поселения вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО «Пшеница Верховская», бывшее КСП «Верховское», в который включена земельная доля, принадлежащая СОФ ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было размещено на информационных стендах Галичинского сельского поселения.

В связи с указанными обстоятельствами истец полагает, что имеются основания для прекращения права собственности СОФ на 1/337 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области ААИ не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при рассмотрении вопроса по существу полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, представители третьих лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Орловской области, Управления Росреестра по Орловской области, ООО «Верховскагро» о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее в редакции, действовавшей в период формирования списка невостребованных земельных долей), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п.2)

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 19.3. «Особенности оборота невостребованных земельных долей», пунктом 1 которой установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, СОФ является собственником 1/337 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ограничение права: аренда, что следует из выписки из единого реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

На основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Верховскагро», что подтверждается также выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18, 30-34).

ДД.ММ.ГГГГ СОФ умерла (л.д. 8).

Из копии похозяйственной книги усматривается, что СОФ проживала одна (л.д.36-38).

По сведениям нотариуса Верховского нотариального округа наследственное дело на имущество СОФ в Верховской нотариальной конторе открытым не значится (л.д. 51).

Как следует из сообщения МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о земельной доле площадью 8,2 га, расположенной в составе земельного участка с кадастровым номером №, в реестре федерального имущества отсутствуют (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области составлен и опубликован в газете «Наше время» № (11785) список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории ОАО «Пшеница Верховская» (бывшее КСП «Верховское») Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №, могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан указана СОФ (л.д. 20)

Объявление о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было размещено также на официальном сайте администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области <адрес> (л.д.35).

Согласно объявлению в газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ № (11793) и на официальном сайте, администрация Галичинского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № о проведении общего собрания, назначенного в 11-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В соответствии со справкой администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности (л.д. 24), что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Постановлением главы администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей ОАО «Пшеница Верховская» (бывшее КСП «Верховское») Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области, в котором под № значится СОФ (л.д.28-29).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей СОФ невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

Судом установлено, что после смерти СОФ ее наследники наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляли, право собственности не регистрировали и не выражали намерения распорядиться земельной долей, а также не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени и в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действовавшем до 29.12.2022, явилось основанием для признания земельной доли невостребованной.

С возражениями о необоснованном включении земельной доли СОФ в список невостребованных земельных долей с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и до настоящего времени никто не обращался.

Судом установлено, что спорная земельная доля в реестре федерального имущества не учтена; Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность как выморочное в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Как следует из положений Федерального закона №101-ФЗ, в частности ст.12.1, признаком невостребованности может обладать только земельная доля и не иначе как по основаниям, указанным в п.п.1,2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ. При этом, спорная земельная доля входит в земельный массив, местоположение и кадастровый номер которого являются условными, границы его не определены, кадастровый учёт осуществлён по ранее учтённым сведениям, наследники умершего судом не установлены и в течение длительного времени не предъявили свои права на земельную долю. Истцом при реализации процедуры признания земельных долей невостребованными была обеспечена публичность и доступность информации, установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена в полном объеме.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, за муниципальным образованием Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную 1/337 земельную долю, принадлежавшую на праве общей долевой собственности СОФ

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ответчики на основании п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую СОФ, удовлетворить.

Прекратить право СОФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на долю в праве (1/337) общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать за муниципальным образованием Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области (<данные изъяты>) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, доля в праве 1/337, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 18204020 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности СОФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года

Председательствующий Л.В. Лазарева