Решение по делу № 2-331/2023 от 14.02.2023

УИД 02RS0011-01-2023-000300-36 Дело № 2-331/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года          село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретарях Адыкаевой А.А., Сенбиновой М.О.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению М.В. к филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» об обязании восстановить в работу заявку на присоединение <Номер изъят>, заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

М.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» об обязании ответчика восстановить в работу заявку на присоединение <Номер изъят> и заключить договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Требования мотивированы тем, что истец подала заявку <Номер изъят> на портал ПАО «Россети Сибирь» <ДАТА> и они заключили с ней типовой договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь». На портале ПАО «Россети Сибирь» не был выложен счет на оплату технологического присоединения, тогда истец позвонила в службу поддержки ПАО «Россети Сибирь» и попросила выслать счет на электронную почту. <ДАТА> истец получила счет <Номер изъят> от <ДАТА> по договору <Номер изъят>. На следующий день <ДАТА> оплатила счет, чем выполнила условия договора, путем оплаты счета в течение 5 рабочих дней со дня его выставления сетевой организацией, согласно правилам технологического присоединения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861. Спустя 2-3 недели позвонила в службу поддержки ПАО «Россети Сибирь», где ей сообщили, что заявка <Номер изъят> аннулирована <ДАТА>, в связи с неоплатой выставленного счета в течение 5 рабочих дней. На официальном сайте ПАО «Россети Сибирь» информации об аннулировании заявки <Номер изъят> от <ДАТА> не было и нет. Истцом подано заявление в ФАС по <адрес>, которым вынесено постановление <Номер изъят>.21-359/2022 от <ДАТА> о назначении административного наказания, подтверждающее не соблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями к договору <Номер изъят> от <ДАТА>, несоблюдение установленных сроков проведения мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий, срок рассмотрения заявок М.В. и направление в адрес оферты договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установленных в п. 15 Правил «технологического присоединения» Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В судебном заседании представитель истца А.В. поддержал заявленные требования, по изложенным в иске основаниям.

М.В. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчиков филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истцом нарушен п. 106 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 « Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». В течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения истицей счет не был оплачен, заявка аннулирована на законных основаниях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В силу п. п. 1 - 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу ст. ст. 433 - 434 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ (совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте).

Пунктами 1, 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27 декабря 2004 года (далее - Правила технологического присоединения, положения которых далее приведены в редакции, действующей на дату подачи заявок 15.03.2021-19.04.2021).

Пункт 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 гласит, что договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Общий порядок заключения договора предусмотрен пунктами 8, 14 - 15 Правил технологического присоединения.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Пунктом 103 Правил технологического присоединения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что договор между сетевой организацией и заявителями заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. При этом в силу пункта 104 наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

В соответствии с абз. 13 п. 15 Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В силу пункта 105 Правил N 861 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности. В случае если заявителем выступает физическое лицо в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, гарантирующий поставщик обеспечивает размещение в личном кабинете потребителя наименования и платежных реквизитов гарантирующего поставщика, а также информации о номере лицевого счета заявителя. В указанном случае договор, обеспечивающий продажу электрической энергии на розничном рынке (договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации), признается заключенным со дня размещения сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, в личном кабинете потребителя. В случае отсутствия у заявителя личного кабинета потребителя сетевая организация обязана его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к личному кабинету потребителя, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию потребителя, определяемый в соответствии с едиными стандартами качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Сетевая организация обязана информировать заявителя на протяжении всей процедуры технологического присоединения о размещении в личном кабинете документов, подлежащих оформлению в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также обеспечить гарантирующему поставщику доступ к личному кабинету заявителя в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию, а также к личным кабинетам заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил.

Заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет. Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем поступления сведений об оплате счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить об этом субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил. В случае несоблюдения заявителем обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, заявка аннулируется, о чем сетевая организация в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока оплаты счета, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, обязана уведомить субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (п. 106 Правил).

В судебном заседании установлено, что 27.01.2022 М.В. подала заявку<Номер изъят> на присоединение энергопринимающих устройств – объекта микрогенерации, расположенного по адресу <адрес>.

31.01.2022 года рассмотрение заявки отложено в связи с запросом предоставления недостающих сведений. 31.01.2022 заявка поступила после устранения замечаний. 04.02.2022 заявка рассмотрена, принята в работу.

Договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к эл. сетям в Личный кабинет заявителю направлен 21.02.2022.

Из материалов дела следует, что согласно скриншота страницы 28.04.2022 ПАО «Россети Сибирь» в адрес электронной почты истца направлен счёт на оплату по заявке <Номер изъят>.

Из чека-ордера от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что М.В. в ПАО «Россети Сибирь» произведена оплата за технологическое присоединение по счету <Номер изъят> от <ДАТА> в размере 550 рублей.

Согласно скриншотов страниц «Портала-тп.рф» от 30.09.2022, представленных истцом, на портал потупила заявка 27.01.2022 <Номер изъят>, статус: заявка аннулирована, дата изменения статуса: 07.07.2022.

Из истории заявки, представленной представителем истца, с «Портала –тп.рф» следует, что заявка аннулирована 18.04.2022 года.

По пояснениям представителя ответчика заявка аннулирована по причине неоплаты счета в течение 5 рабочих дней со дня ее выставления сетевой организацией, однако каких-либо доказательств свидетельствующих на выставление по заявке М.В. счета на оплату датой ранее 28.04.2022 года, суду не представлено. Напротив истцом представлены доказательства направления ему на эл. почту счёта на оплату по заявке <Номер изъят> лишь 28.04.2022года и произведенной оплатой по счету 29.04.2022г. При таких обстоятельствах судом не установлено нарушений сроков оплаты счета со стороны истца.

Сетевой же организацией допущено нарушение срока рассмотрения заявки, что послужило основанием для привлечения должностного лица, заместителя директора филиала – директора ПАО «ГАЭС» филиала ПАО «Россети Сибирь»- «Алтайэнерго» ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в том числе по заявлению М.В.

У сетевой организации оснований для аннулирования заявки М.В. не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика на основании пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей за требование неимущественного характера, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования М.В. к филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить.

Обязать филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», ПАО «Россети Сибирь» восстановить в работу заявку М.В. <Номер изъят> на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств; заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в отношении объекта микрогенерации, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2023.