Решение по делу № 2а-3277/2020 от 28.04.2020

дело № 2а-3277/2020

УИД03RS0003-01-2020-003655-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года                                                            г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Масагутова Ильгама Кимовича к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Масагутов И.К. обратился в суд с административным иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2019 года о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным постановления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №214 от 17.02.2020 года «О признании многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу».

С заключением межведомственной комиссии Масагутов И.К. не согласился. Оспаривая аварийность технического состояния основных строительных конструкций жилого дома, административный истец представил в суд заключение эксперта ООО «КБ Метод», согласно которому техническое состояние основных строительных конструкций классифицируется как ограниченно- работоспособное, жилой дом является пригодным для проживания.

В судебном заседании 16 июня 2020 года представителем административного ответчика администрации ГО г.Уфа РБ Гибадуллиной Л.В. суду было представлено возражение, в котором она просит в удовлетворении административного иска отказать.

Стороны на судебное заседание 12 августа 2020 года не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в п. 47 Положения.

В силу абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как видно из материалов административного дела, Масагутову И.К. принадлежит на праве собственности жилое помещение - <адрес> многоквартирном жилом доме №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Заключением межведомственной комиссии от 24.12.2019 года выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу.

На основании указанного заключения постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №214 от 17.02.2020 года многоквартирный жилой дом №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия данного решения послужили: обращение Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа РБ (вх. от 20.12.2019 года), технический паспорт жилого здания от 09.12.2014 года, заключение МВК от 05.12.2014 года, решение Октябрьского районного суда г.Уфы от 18.12.2017 года по делу №2а-4471/2017, выписка из ЕГРН, справки о регистрации, копии лицевых счетов, выписка из реестра муниципального имущества, техническое заключение по результатам обследования ООО ПФ «Вуд Мастер» в г.Уфе от 16.12.2019 года, согласно которому, учитывая техническое состояние строительных конструкций дома, длительный срок эксплуатации (69 лет), значительный физический износ строительных конструкций, инженерных сетей, санитарно-техническое состояние, моральный износ, время эксплуатации без капитального ремонта, сверхнормативные деформации, возможность обрушения строительных конструкций, несоответствие требования строительных норм и правил, требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», техническое состояние дома в целом классифицируется как аварийное и рекомендуется снос дома.

Между тем, ввиду возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, поручив её проведение ООО «Консалтинговая компания «Платинум».

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1.Какового техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан?

2. Какова степень физического износа конструктивных элементов многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан?

Заключением эксперта ООО «Консалтинговая компания «Платинум» №299/26-20 установлено, что техническое состояние конструктивных элементов жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан оценивается:

-фундаменты как работоспособное;

-стены как ограниченно работоспособное;

-перегородки как ограниченно работоспособное;

-перекрытия как ограниченно работоспособное;

-крыша как ограниченно работоспособное;

-кровля как недопустимое;

-полы как ограниченно работоспособное;

-окна как ограниченно работоспособное;

-двери как работоспособное;

-отделочные перекрытия как ограниченно работоспособное;

-внутренние сантехнические и электротехнические устройства как ограниченно работоспособное;

-лестницы как ограниченно работоспособное.

Степень физического износа конструктивных элементов жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан составляет 42%.

Экспертное заключение, составленное экспертной организации ООО «Консалтинговая компания «Платинум», не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и научно-обоснованные ответы на поставленный вопрос, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных, принимая во внимание имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе.

Исходя из содержания пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Положения, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529, жилые дома независимо от группы их капитальности и жилые помещения относились к категории непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа - каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%, повреждений несущих конструкций, недостатков планировки и уровня внутреннего благоустройства, а также санитарных требований.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд находит возможным принять выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Консалтинговая компания «Платинум» №299/26-20, согласно которым техническое состояние жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан оценивается как ограниченно работоспособное, степень физического износа жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан составляет 42%.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Административные ответчики, в нарушение требований законодателя, доказательств обоснованности принятого решения не представили.

Руководитель отдела оценки и судебных экспертиз ООО «Консалтинговая компания «Платинум» Сазыкин Д.Ю. обратился в суд с заявлением о возмещении расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, в размере 62 000 руб.

В силу пп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан является органом Судебного департамента, осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов Республики Башкортостан, а также в пределах своей компетенции финансирует районные суды в Республике Башкортостан (ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 08.02.1998 года № 7-ФЗ).

Исходя из приведенных выше норм права, расходы по проведению судебной экспертизы, назначенной по инициативе суда, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Масагутова Ильгама Кимовича к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2019 года о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным постановления администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №214 от 17.02.2020 года «О признании многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу» удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24.12.2019 года о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным постановление администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №214 от 17.02.2020 года «О признании многоквартирного жилого дома №5/3 по ул. К. Маркса в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу».

Взыскать за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Республике Башкортостан в пользу ООО «Консалтинговая компания «Платинум» денежную сумму за проведение судебной экспертизы по делу № 2а-2125/2020 в размере 62 000 (шестьдесят две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья                                                              А.Р. Курамшина

Реквизиты для оплаты расходов по проведению экспертизы:

р/с 40702810306000005278

Наименование банка ПАО «Сбербанк России»

к/с 30101810300000000601

БИК 048073601

дата государственной регистрации 20.07.2007 год

ОГРН 1070274006318

ИНН/КПП 0274120740/027401001

Наименование платежа: возмещение расходов за проведение судебной экспертизы по делу № 2а-3277/2020

Получатель платежа: ООО «Консалтинговая компания «Платинум»