Решение от 22.05.2019 по делу № 33-5172/2019 от 22.04.2019

Судья – Анисимова В.С.

Дело № 33 – 5172/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Валуевой Л.Б.

судей Лапухиной Е.А., Владыкиной О.В.

при секретаре Баскаль В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 22.05.2019 г. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в Верещагинском районе Пермского края на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 26.02. 2019 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе включить в страховой стаж Завьяловой Лилии Анатольевны, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 02.07.1983 по 22.07.1983, с 01.09.1983 по 26.06.1988 и назначить, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховую пенсию с 16.06.2018.

В удовлетворении остальных исковых требований Завьяловой Лилии Анатольевне – отказать».

Ознакомившись с материалами дела, доклад судьи Владыкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Завьялова Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края. Просит признать факт непосредственного осуществления педагогической деятельности в должности пионерской вожатой в загородном лагере «Огонек» при совхозе «Ударник» в период с 02.07.1983 по 22.07.1983 продолжительностью 21 день и включить его в специальный (педагогический) стаж для начисления досрочной страховой пенсии, включить в специальный (педагогический) стаж для начисления досрочной страховой пенсии период обучения в Пермском государственном университете имени А.М.Горького с 31 августа 1983 года по 30 июня 1988 года продолжительностью 4 года 10 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.01.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ПФР с 16.06.2018г.

Пояснила, что в августе 2018 года обратилась в пенсионный фонд Верещагинского района с заявлением о назначении пенсии и получила отказ, так как в педагогический стаж не вошёл ряд периодов, в том числе период работы пионервожатой в загородном пионерском лагере «Огонек» и период обучения в государственном педагогическом институте. С данным решением она не согласна. Она после окончания школы, перед поступлением в институт работала пионервожатой в загородном пионерском лагере «Огонек» в д.Беляевке во вторую смену продолжительностью 21 день. В период с 31 августа 1983 года по 30 июня 1988 года она проходила очное обучение в Пермском государственном университете имени А.М.Горького по специальности физик, преподаватель физики. По окончании учебного заведения, 15.08.1988 она была принята на работу в Вознесенскую среднюю школу учителем математики. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 было определено, что оспариваемые периоды подлежат включению в педагогический стаж, а Постановлением Конституционного суда РФ №8-П от 24.05.2001 определено, что оценка пенсионных прав должна осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Ответчик иск не признал.

Судом постановлено названное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывает, что факт работы истца пионервожатой в пионерском лагере не подтвержден, поскольку лицевой счет, грамоты данное обстоятельство не подтверждают. В целях подтверждения данного факта должны быть представлены: приказы о приеме на работу, увольнении, лицевые счета и справки о работе. Доказывание факта спецстажа свидетельскими показаниями недопустимо.

Согласно Приказу Минвуза СССР от 31.12.1976г. № 1040 «Об утверждении инструкции порядка начисления заработной платы…» период работы в пионерских лагерях не засчитывается в педагогический стаж.

Не имеется доказательств, что лагерь Огонек относился к педагогическим учреждениям. Не доказано, что совхоз Ударник имел структурное подразделение лагерь Огонек. Данный лагерь мог относиться и к трикотажной фабрике.

До обращения в суд с иском в отношении спорных периодов работы: пионервожатой в пионерском лагере в июле 1983г. и период обучения в ВУЗе, истец не обращалась в пенсионный орган для оценки пенсионных прав в отношении этих периодов.

В судебном заседании представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивала, истец в судебном заседании участие не принимала, о дате его проведения извещена.

На основании ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 16.06.2018 г. Завьялова Л.А. обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013.

21.08.2018 Управлением Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе было принято решение №410947/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы. В специальный стаж Завьяловой Л.А. не включены периоды работы в должности учитель, преподаватель: с 13.10.1990 по 15.10.1990, с 04.01.2001 по 05.01.2001, с 19.02.2003 по 20.02.2003, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы (приказ № 104 от 09.10.1990 Вознесенская школа, приказ № 16 от 15.01.2001, приказ №79 от 20.02.2003 Верещагинская открытая (сменная) общеобразовательная школа); с 01.09.2009 по 31.08.2014, с 26.08.2015 по 31.08.2015, с 18.06.2016 по 05.08.2016, с 31.05.2017 по 31.08.2017, так как процент обучаемых детей, возраст которых до 18 лет менее 50% (л.д.5-7).

Согласно исковым требованиям, истец просила включить в ее педстаж работу в период с 02.07.1983г. по 22.07.1983г. в качестве пионервожатой в пионерском лагере «Огонек» и последующий период обучения в ВУЗе с 01.09.1983г. по 26.06.1988г.

Ответчик возражал относительно исковых требований.

Решением суда требования удовлетворены, что явилось основанием для обращения в суд с апелляционной жалобой по приведенным в ней доводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Абзацем 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в спорный период до 01 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы по специальности включалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Судом первой инстанции установлено, что в июле 1983г. истец работала в загородном пионерском лагере «Огонек» в качестве пионервожатой. Данные выводы сделаны на основании представленного архивным отделом лицевого счета истца (л.д. 49,55, 60), наличие у истца соответствующих грамот за этот период (л.д. 23,24), наличию у лагеря «Огонек» статуса загородного пионерского лагеря, что следует из архивных данных Верещагинского муниципального района (л.д. 72,73,81,84). То обстоятельство, что в качестве пионервожатой истец работала с детьми в данном лагере, свидетельствует содержание документов отдела образования, представленных архивным отделом (л.д. 65-84). Указанные обстоятельства работы истца пионервожатой в пионерском лагере «Огонек» подтверждают допрошенные в судебном заседании свидетели.

Таким образом, при наличии документально подтвержденных сведений работы истца пионервожатой в пионерском лагере (лицевой счет), а также при наличии иных поименованных документов, суд первой инстанции в порядке ст. 67 ГПК РФ пришел к правильному выводу о доказанности факта названного периода работы истца.

В период с 01.09.1983г. по 26.06.1988г. истец проходила обучение в Пермском госуниверситете. Данный период не засчитан в спецстаж.

В период, когда истец обучалась в институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовал░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░. 5 ░. 2 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ 2/3 ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2/3 (16,8 ░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░ 1983░.) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ 01.09.1983░. ░░ 26.06.1988░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.19 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28.12.2013 №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1983 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 55 ░░ 13.04.1983░. ░░░░░░░, ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» - ░.░. 80-84.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░. 49,55,60), ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31.12.1976░. № 1040 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░…», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199, 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26.02.2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░